Finalment, el dia 16 d'octubre de 2020, el Principat d'Andorra com a país va passar a ser el membre número 190 de el Fons Monetari Internacional (FMI), Després de la signatura per part de l'Ambaixadora d'Andorra als Estats Units d'el Conveni constitutiu en un esdeveniment celebrat en aquest país. Després de ratificar el document i signar també els estatuts en nom d'Andorra, l'ambaixadora, Excma. Sra. Elisenda Vives Balmaña, i la directora gerent de l'FMI, Kristalina Georgieva, es van reunir a la seu de l'organisme.
Es culmina així un procés que ha portat gairebé un any de manera oficial com es preveia, Des que a principis de gener d'aquest any el ministre de Finances de Govern d'Andorra Eric Jover va anunciar l'inici de procediment per a l'adhesió mitjançant una carta a la institució financera internacional.
Una anhelada incorporació
L'anterior cap de Govern d'Andorra, Antoni Martí, que va ser el que va portar a terme les reformes de més calat al país després de la crisi de l'BPA, ja mostrava intenció d'estudiar que el país s'anexionara a el Fons Monetari Internacional (FMI) perquè aquest actuï com a prestador d'última instància, així com tipificar el delicte fiscal dins de el codi penal per homologar la legislació. De fet, altres entitats de qualificació financera i diferents institucions europees feien ja aquesta recomanació després de les reformes abordades pel país, que a més ja tenia relació amb l'FMI.
Durant aquest període de temps també es van crear institucions per supervisar el sistema financer d'Andorra, Com la Autoritat Financera Andorrana (AFA), Una Comissió específica per a vetllar per la vigilància i prevenció de riscos i es va dotar de més recursos a l'Institut Nacional Andorrà de Finances (INAF) buscant una major professionalització.
El procés va iniciar uns anys després, el 9 de gener de 2020, Durant el qual es van acostar posicions i es van establir els diferents requisits, com la quota d'incorporació, els objectius a seguir o les anàlisis i estudis estadístics que el govern andorrà ha de facilitar a l'organització. Els obstacles no van ser precisament pocs, fins i tot dins el mateix Parlament.
L'acceleració a causa de la pandèmia
Després de la pandèmia per covid-19 el govern va accelerar el procés d'adhesió, I la quota d'integració finalment es va aprovar pel Consell de Ministres en 101,6 milions d'euros, equivalents a 82,5 milions dels anomenats Special Drawing Rights (SDR) de l'FMI, també anomenats Drets Especials de Gir (DEG) que són la unitat de compte dels actius de reserva de el fons. El govern va mantenir que els beneficis que aporta per a Andorra adherir-se a la institució internacional superen amb escreix els costos financers de l'operació.
La seva tesi, a grans trets, és que els beneficis poden superar els costos (que també compensen) en fins a un 437%, ja que l'organisme no només funciona com a prestador d'emergència sinó que ofereix reputació, reconeixement, assistència tècnica i formació. També l'hi va semblar als altres grups de la coalició governant, doncs el Parlament va aprovar finalment la resolució d'adhesió després aprovar-la també el Govern.
No obstant això, va destacar la insistència de l'líder i en general dels representants de el Partit Socialdemòcrata d'Andorra (PSA) en què els costos i riscos eren majors dels admesos pel govern, com la pèrdua de sobirania i determinades polítiques estructurals. per això van recórrer la tramitació d'urgència en els seus reclams per la prudència, la responsabilitat, la paciència i l'anàlisi conscienciós.
La veritat és que de res els va servir, doncs després de modificar i millorar el text legislatiu en comissió amb els altres partits, que sí que van recolzar aquesta operació per reduir riscos com els de pèrdua de sobirania i seguretat jurídica, la Llei d'adhesió va ser definitivament aprovada en una sessió de Consell i enviada a l'FMI, Aconseguint el propòsit de ser membres en l'assemblea de l'octubre de l'organisme.
A més, a causa d'aquest fet Andorra es podrà integrar directament a la circumscripció de Benelux (Bèlgica, Holanda i Luxemburg) en el comitè executiu de la institució evitant l'espera de dos anys per poder beneficiar-se dels avantatges, i augmentant la veu dels països de mida petita en aquest organisme.
Andorra com a excepció
El Principat era un dels únics 5 països que no són membres de l'FMI al costat de Mònaco i Liechtenstein, d'una banda, i Cuba i Corea del Nord per una altra. així, era un país excepció ja que d'una banda els valors, llibertats, estil de vida, cultura i afanys d'Andorra estan a les antípodes de països com Cuba o Corea del Nord, que no formen part de l'organització per ser obvis règims extremadament autoritaris i totalitaris.
D'altra banda, Liechtenstein i Mònaco a diferència d'Andorra tenen acords amb Suïssa i França de tal manera que els bancs centrals d'aquests països són els garants dels seus sistemes monetaris i financers, de manera que l'entrada a l'FMI no els és una qüestió indispensable.
Conseqüències i avantatges de l'adhesió
Així doncs, després de la cerimònia final de l'esdeveniment, l'FMI va donar la benvinguda a Andorra i va mostrar el seu compromís en treballar al costat de les autoritats andorranes en la consecució dels reptes a curt i llarg termini, especialment els comuns als altres països europeus. També per assegurar el desenvolupament i la prosperitat en l'escenari de pospandemia, en cooperació amb la resta de la comunitat internacional.
Com hem anticipat abans, els beneficis finals que obtindrà el país amb aquesta fita són:
- Assistència tècnica en qüestions econòmiques i jurídiques de diversa índole, com de política pressupostària. L'FMI actua aconsellant i proposant mesures per evitar crisis econòmiques.
- Accés als fons de l'organisme i al finançament per part d'aquest, la qual cosa millorarà les qualificacions de solvència i liquiditat de les agències de ràting i permetrà el país finançar-se a un cost menor i superar desequilibris en la balança de pagaments.
- Major transparència i estabilitat a causa de la supervisió financera i estadística que augmentarà la qualitat de les dades reportats de país i millorarà les anàlisis macroeconòmics, així com lluita contra el blanqueig de capitals.
Com a conseqüència directa, les negociacions de convenis bilaterals com els Convenis de Doble Imposició van avançar a més ritme gràcies a la pertinença al grup liderat per Bèlgica i Països Baixos. El CDI amb els Països Baixos, que llavors estava en negociació, va entrar en vigor el 29 de novembre de 2024. El CDI amb Bèlgica té el text rubricat, però segueix pendent de signatura formal.
La pertinença a l'FMI ha reforçat els mecanismes de cooperació multilateral d'Andorra i la seva aproximació tant a la Unió Europea com al Banc Europeu d'Inversions, que el 2025 va concedir un préstec de 60M€ per a infraestructura energètica.
L'FMI avala l'economia andorrana: consultes 2022-2026
L'FMI fa consultes de l'article IV de manera anual amb Andorra des de la seva adhesió. Totes estan publicades al portal de l'FMI. Tot seguit, els punts clau de cada cicle.
2022: L'FMI va visitar Andorra a l'abril del 2022. Va destacar que l'economia es recuperava amb un creixement real del 8,9% del PIB el 2021, una de les taxes d'atur més baixes d'Europa i una inflació continguda respecte als veïns gràcies als contractes energètics a llarg termini. L'FMI va preveure un creixement del 4,5% per al 2022, que es va complir. Podeu llegir més sobre els preus de la llum a Andorra.
2024-2025: La declaració de la missió de 2025 (febrer de 2025) recull que el creixement real el 2024 va ser del 2,1%, per sobre de les previsions, impulsat per serveis financers, construcció i turisme. La inflació es va situar al 2,6% a finals del 2024. El superàvit del compte corrent va arribar al 15,1% del PIB. L'FMI projecta convergència cap al potencial a llarg termini del 1,5% anual.
2026 (més recent): La declaració de la missió de març de 2026 confirma que el creixement el 2025 va ser del 2,9%, sorprenent a l'alça per segon any consecutiu. La inflació va baixar al 2,4%, el superàvit corrent es va mantenir al 16% del PIB i el deute públic va caure per sota del 30% del PIB. L'FMI projecta un 2,3% per al 2026. El principal risc identificat és l'escassetat de mà d'obra derivada del problema d'habitatge.
Reforma de pensions CASS — assignatura pendent: L'FMI ha recomanat a cada consulta des del 2021 una reforma integral del sistema de pensions. El fons de reserva de jubilació (FRJ) ha crescut fins als 1.800M€ (~50% del PIB), però les projeccions apunten a dèficits estructurals a partir de mitjans de la dècada del 2030 si no s'actua. El parlament va aprovar el 2026 mesures parcials, però l'FMI considera que cal una reforma més àmplia.
Conclusió
En conclusió, l'adhesió a l'FMI ha demostrat ser encertada. Cinc anys després, Andorra ha implementat la majoria de les recomanacions de l'organisme: les reserves s'acosten a l'objectiu del 12% del PIB, el deute públic està per sota del 30%, els ratings de S&P i Fitch han pujat a A-, i la xarxa de CDI s'ha expandit de 13 a 22. Lúnic punt estructural pendent és la reforma integral del sistema de pensions de la CASS.
Andorra avui disposa de consellers tècnics de primer nivell i d'un examen anual independent de la seva economia. Els resultats macroeconòmics de 2023-2025 avalen la decisió presa el 2020. Amb això ha culminat un altre gran pas en la seva transformació i modernització com a país.
