Os 10 anos de transformação de Andorra

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Neste artigo, abordaremos o histórico dos últimos grande transformação andorrana: a sua abertura econômica e jurídica internacional, a sua modernização e seu compromisso determinado de atrair inovação e capital estrangeiro.

bandeira de andorra uapatransformação econômica de andorra

Um pouco de história

Andorra tem sido um país muito importante, especialmente no último meio século. Já nos anos hippies de 1960, em meio à escalada militar e atômica da Guerra Fria, nos Estados Unidos, ele elogiou a longa tradição de paz, neutralidade e desmilitarização del Principado dos Pirineus. O motivo era que Andorra gastava US $ 4 por ano com 90 centavos em armas e, ao contrário de outros países importantes, era um país seguro.

Além disso, nesta década, os andorranos experimentaram umaenorme aumento em sua qualidade de vida graças ao comércio (favorecido por seu status de paraíso fiscal e contrabando) e turismo, instalações esportivas para a prática de esqui. A necessidade de mão-de-obra produzida pelo sucesso econômico levou a uma forte imigração da Espanha e, em menor grau, de Portugal, que acabaria superando em número a população nacional.

Não foi até 1993, quando Andorra era um regime democrático e não-feudal. Nesse ano, a segunda Constituição escrita de sua história foi aprovada no referendo, que criou um sistema parlamentar moderno de governo e, em 28 de julho do mesmo ano, Andorra tornou-se membro pleno do   ;Organização das Nações Unidas.

No entanto, apesar da contínua expansão econômica e demográfica de Andorra (da população não nacional) desde a década de 1960, ela sempre manteve uma restrição especial à nacionalidade, bem como uma discriminação latente contra estrangeiros. Estas limitações aos direitos básicos dos residentes de Andorra foram criticadas pela sua natureza discriminatória e anacronismo e constituíram o maior obstáculo à estabilidade interna e ao bem-estar social de Andorra.

Eles não foram apenas negados o direito de voto e participação política. Eles também foram impedidos de participar de sindicatos, e eles não poderiam ser presidentes de uma empresa privada ou ter mais de 33% de seu capital social. É fato que ele poderia pagar, como o status de um paraíso fiscal com uma economia florescente e tráfego comercial e turismo estabelecidos foi mais do que suficiente para atrair residentes estrangeiros.

Um pequeno toque

Esse paraíso localizado entre a França e a Espanha, no entanto, não era perfeito. Com uma economia concentrada, protecionista e altamente influenciada por seus países vizinhos, Andorra sofreu a crise econômica mundial e os espanhóis em particular. Eles tiveram a sua bolha, e subsequentes perfurações, imóveis e todos os setores econômicos foram atingidos com mais ou menos força, embora seus três cavalos mais importantes, o setor financeiro, o comércio e o turismo, se sustentassem bastante bem.

O fato é que eles entenderam durante anos no Principado que teve ação, e embarcou num caminho de reforma para iniciar uma nova e mais próspera era. Andorra não seria mais a mesma e suas mudanças continuam a se desenvolver ainda hoje, avançando no diversificação econômica e abrir suas portas para este mundo cada vez mais globalizado.

Reforma da imagem internacional Abertura econômica de Andorra

Primeira abertura internacional

A primeira medida adotada nesse sentido foi o contrato de troca de informações fiscais com a Espanha, assinado em 2010. O contrato o permitia no final do ano sair da lista de paraísos fiscais na Espanha. Nesse ano, também são aprovados os impostos sobre a renda de atividades econômicas (IAE), sobre a renda de residentes não tributários (IRNR) e sobre empresas (SI). Andorra soube pela primeira vez quais eram os impostos reais.

No ano seguinte, Andorra fechou um acordo pelo qual desde 2011 é fora da lista negra de paraísos fiscais da OCDE e desde 2012 na lista cinza, parcialmente forçada pelas circunstâncias da crise mundial e assinou o Acordo Monetário com a União Europeia para estabelecer a euro como moeda oficial no país dos Pirinéus e, assim, abordar posições.

Em 2012, foi feito um único avanço nesse sentido, mas talvez o mais poderoso de todos, especialmente em termos de abertura econômica. Andorra um encena um nova lei de investimento estrangeiro para atrair investimentos estrangeiros e diversificar a sua economia. Essa medida liberaliza amplamente o investimento no país para estrangeiros, limitando bastante a discriminação histórica que eles sofreram.

Com essa reforma, a limitação para empresas com mais de 50% do capital estrangeiro é suspensa, terminando assim a figura tipicamente andorrana de prestanoms, que é como eram conhecidas as figuras de proa com quem a loteria havia sido sorteada há anos. Restrição ao investimento estrangeiro. Além disso, liberaliza o exercício de profissionais liberais para estrangeiros.

Seguindo o cronograma, durante 2013 e 2014, Andorra tomou uma série de decisões destinadas à sua aprovação com a Europa. Já em janeiro de 2013, entra em vigor o primeiro «IVA» de Andorra, o IGI (imposto indireto geral). Então, em outubro, concorda em estabelecer medidas fiscais equivalentes às da UE e, em novembro, assina um acordo de assistência mútua em questões tributárias com a OCDE. Finalmente, em abril de 2014, ele aprovou o imposto de renda pessoal.

O caso da ABP (Banca Privada dAndorra)

Tudo estava seguindo o seu curso para 2015, e o Principado assinou em janeiro com a Espanha um acordo de não tributação dupla. O problema foi quando, em março daquele ano, o departamento antifraude (Fincen) da O Tesouro dos Estados Unidos acusou o Banco Privado de Andorra (BPA), um dos maiores bancos do país e com capital andorrano 100%, lavagem de dinheiro.

Banca privada de Andorra

A ameaça dos EUA de cortar todas as relações financeiras com o banco fez com que nem correspondentes nem outras entidades quisessem se relacionar mais com ele. Quando, em poucas horas, suas operações entraram em colapso, ele foi intervindo. Como disseram os líderes do governo andorrano, O BPA morreu naquele dia e quase levou todo o setor financeiro andorrano com ele, que naquela época representava 24% do PIB (agora é menor).

Depois disso, o governo andorrano transferiu o caso para o Ministério Público e o Instituto Financeiro Andorrano (INAF), que encerrou a ABPE passou a transferir seus ativos saudáveis para outro banco. Este banco, Vall Banc, entrou no leilão e foi adquirido por um fundo americano. Além disso, Andorra antecipou a adoção dos regulamentos de resolução de entidades europeias e encomendou uma auditoria da PwC para separar clientes suspeitos.

Não entraremos em mais detalhes sobre este caso, mas o ponto é que embora as resoluções tenham sido vigorosas e Fincen acabou retirando a sua acusação, a imagem de Andorra acabou gravemente danificadaE ainda mais depois dos boatos e preconceitos do contrabando. Nas palavras do ministro das Relações Exteriores do passado: “Em Andorra, não vamos nos iludir, temos um problema de imagem. Ou eles não nos conhecem ou, infelizmente, nos conhecem do passado. ”

Um problema de imagem

Isso, é claro, teve a sua parte boa e a sua parte ruim. Porque como resolver um problema de imagem, opacidade e corrupção após a aplicação das medidas apropriadas? Com uma política de transparência, vigilância e integração no ambiente europeu. Digamos que Andorra estava lutando para remover esse rótulo de paraíso fiscal, mas não estava indo bem.

Além disso, não era apenas um problema de financiamento, pois os bancos andorranos perderam credibilidade, mas reduziu os resultados da abertura ao investimento estrangeiro porque os bancos se tornaram muito rígidos, lentos e cautelosos quando se tratava de abrir contas bancárias para empresas.

E ser um país que equilibrou as finanças públicas, a dívida em níveis razoáveis, que merece reconhecimento das agências de classificação após anos de crise e após o esforço em questões tributárias com acordos de dupla tributação com a França ou a Espanha ainda socialmente manchado. Isto acelerou brutalmente um processo de reforma que o país precisava se encaixar no mundo de hoje.

Segunda parte das reformas

Então, na legislatura eles começaram a trabalhar. Em novembro do mesmo ano, Andorra assinou com o UE o acordo para o intercâmbio automático de informações fiscais ele havia previamente estabelecido com seus países vizinhos e, em 2016, o acordo de não tributação dupla com a Espanha entrou em vigor.

Após encerrar o caso BPA com a venda de seus ativos para um fundo americano, Andorra eliminou completamente o sigilo bancário em janeiro de 2017. Desde então, as cinco entidades bancárias foram obrigadas a coletar as informações de todos os seus clientes, que devem compartilhá-las com a Espanha e o resto dos países com os quais existem acordos.

Posteriormente, começou a ser negociado um acordo com a UE para acessar seu mercado e internacionalizar, iniciaram-se os procedimentos de adesão ao Fundo Monetário Internacional (FMI), o crime fiscal foi tipificado pela primeira vez, foi promulgada uma nova lei de lavagem de dinheiro e financiamento ao terrorismo, e uma nova lei de seguros, entre outros regulamentos fiscais e financeiros.

Essas medidas geraram seus resultados em 2018, quando, após reformas na legislação tributária das empresas para modificar e eliminar alguns bônus, os ministros da Economia e Finanças da União Europeia (Ecofin) concordaram que Andorra deixa definitivamente a lista cinzenta de paraísos fiscais, considerando que o país tem jurisdição cooperativa em questões tributárias.

Nesse mesmo ano, foi escrito uma reforma trabalhista e sindical em profundidade, prolongando a licença de maternidade, reduzindo o pagamento de indenizações e regulando o direito à greve.

Conclusão e resultados

Os resultados das reformas estão sendo bastante positivos, o que impulsiona novas medidas nesse sentido. Um população e PIB em constante crescimento, com mais de 9.000 empresas estabelecidas e em crescimento, um sistema bancário moderno e contas públicas solventes aumentam a sistema de saúde muito bom, quadro fiscal muito atraente ou projetos de reformas ambientais fazer do Principado um novo país.

Andorra tenta modernizar e se adaptar a esse mundo conectado, em mudança e globalizado há mais de uma década. Com suas vantagens e desvantagens, conseguiu realizar uma série de reformas que mudaram completamente o país. Atualmente, ele está nessa estranha fase de adaptação, tendo dificuldade em se expor ao mundo após tanto tempo em obscurantismo protecionista e isolacionismo.

Se atingir seu objetivo, e é fato que o está alcançando gradualmente, pode se tornar uma sociedade totalmente aberta a estrangeiros (com liberdade de movimento de capitais, pessoas e bens), internacionalmente reconhecida, respeitada e valorizada, e com uma quadro jurídico e tributário dos mais atraentes do mundo. Uma combinação explosiva de sucesso e prosperidade.

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