No Principado de Andorra, como na maioria dos países europeus e especialmente nos vizinhos Espanha e França, a crise sanitária em a pandemia de coronavírus covid-19 o atingiu com bastante força. No entanto, sendo um país altamente dependente do turismo que estes dois países proporcionavam e após um ano de brutais restrições à mobilidade e atividades permitidas, a crise económica vai ser mais profunda e relevante.
Por exemplo, Andorra tinha cerca de 1.300 desempregados em julho, o maior número de desemprego registrado na história do país. Por outro lado, o ano de 2020 fechou com um défice calculado na ordem dos 100 milhões de euros, o que representa cerca de 10% do PIB. Com uma previsão adicional de que 2021 feche com mais 65 milhões de défice público, as contas fechariam com uma dívida pública entre 40% e 45% do PIB, num país que vem de aproximadamente 35%.
horizonte 2023
É por isso que, já desde julho de 2020, o governo liderado por Xavier Espot planejando a execução de um plano de ação denominado “Horitzó 23” (em referência ao horizonte de 2023) assim denominado porque moldaria a forma de atuação do governo durante o restante do mandato do Executivo, que termina em 2023. O plano é composto por 77 ações a serem realizadas e obviamente foi propiciado pelo novo cenário que elevou a pandemia.
Estas 77 ações estão enquadradas em um total de 20 iniciativas, que por sua vez são de três tipos que funcionam como os três pilares do plano: bem-estar e coesão social, economia e inovação e alianças para a mudança. O objetivo, por sua vez, é diversificar a economia de Andorra e torná-la um país resiliente, sustentável e global com uma série de projetos transversais, mas realistas e com retorno para os cidadãos.
Pontos de upgrade de ativos e países
Uma das primeiras coisas que vemos no plano é, na tentativa de fazer uma autocrítica por parte do governo, elevar a ativos valiosos que Andorra possui que a tornam atraente e única, e por outro as áreas em que seria conveniente melhorar. Assim, concluem que seus principais ativos a serem protegidos são o sistema de saúde e proteção social, o modelo educacional, a segurança cidadã, a singularidade histórica, o ambiente natural e a diversidade cultural.
Por outro lado, os pontos de melhoria que o governo considera são agilidade administrativa, conexões, fontes de financiamento, competitividade e diversificação de atividades. Assim, em geral, os objetivos são diversificar a economia, apostar em novos setores inovadores, modernizar e digitalizar a administração, reforçar as medidas ambientais e melhorar a cooperação internacional para melhorar o financiamento do Estado e a imagem do país.
Tudo isso mantendo a proteção social e sua sistema de saúde pioneiro, o seu quadro fiscal atractivo, os sectores económicos tradicionais de Andorra, as políticas regionais e a eficiência e racionalização da despesa pública. Como podemos ver, em suma, aproveitar a crise para mergulhar no transformação já iniciada por governos anteriores que fizeram de Andorra o que é hoje e que lhe deram tantas coisas boas.
A estrutura do plano
Como já indicamos, o plano está organizado em três pilares que compõem 20 iniciativas cada uma com várias ações a serem realizadas até 77. Bem, além de nomeá-las no documento, todas também são classificadas de acordo com três consequências positivas:
- Impacto econômico
- Impacto social
- velocidade de impacto
E também de acordo com as diferentes Recursos necessário para eles:
- Recursos econômicos
- Recursos humanos
- Recursos tecnológicos
Desta forma eles podem ordenar as ações a serem tomadas de acordo com a prioridade e de acordo com as consequências / custos positivos necessários para cada ação. Nomear todas as ações de cada iniciativa excede em muito o escopo deste artigo. No entanto, vamos destacar alguns dos mais interessantes para que você possa ter uma ideia melhor das intenções do governo andorrano.
Duas das ações mais relevantes desta seção são "avançar a transição energética aumentando a produção doméstica de energia" e "Incentivar o investimento privado em habitação para melhorar a eficiência energética dos edifícios", que destacam a intenção do governo de focar mais no ponto de consumo (famílias) do que no ponto de geração para obter eletricidade e energia limpa e cuidadosa com o meio ambiente.
Outra que é bastante relevante é a intenção de não só promover o transporte público, mas tente implementar um sistema gratuito, no estilo do que foi feito na Estônia (Tallin, especificamente). Eles também querem melhorar os lucros de o aplicativo móvel MOU-T B (mova-se bem em catalão), que já permite consultar os itinerários, mapas, horários e duração da viagem em tempo real, carregadores elétricos públicos, parques de estacionamento, etc. e comprar passagens de ônibus. A novidade que eles querem implementar é poder pagar o estacionamento através dele e poder consultar as estações de bicicletas elétricas e pagar através delas ou carregar os cartões de crédito. ciclovia.
Em termos de biodiversidade e qualidade de vida, pretendem incentivar a produção agropecuária certificada e ecológica e reforçar as ações de bem-estar animal e preservação da biodiversidade, bem como das paisagens culturais e rurais. Eles também querem promover o consumo local entre a população e promover Andorra como um bom destino para atletas profissionais e federações e ajustar os subsídios às entidades desportivas de acordo com os resultados obtidos.
Em relação às questões sociais, a primeira coisa que se destaca é a implantação de programas de proteção e assistência a crianças, idosos e deficientes e a segunda é adequar o mercado de trabalho e as políticas trabalhistas ao esquema pós-COVID, buscando a criação de empregos no setor privado. E na saúde, invista em infraestrutura, adaptar o sistema ao cenário pós covid, digitalizá-lo e torná-lo preventivo, preditivo e personalizado, e implementar tecnologias de detecção de contágio para o setor do turismo.
Economia e inovação
Em relação à economia, a primeira medida a destacar é a intenção do governo de criar uma zona franca para determinados modelos de negócios inovadores e dar como exemplo o comércio eletrônico. No nosso artigo sobre empreendedores digitais Mencionamos que Andorra é um bom destino para este tipo de empresa, mas desde que o modelo de negócio seja “agentes de comissão”: o cliente paga ao fornecedor e o fornecedor emite uma fatura tanto para o cliente como para o e-commerce, e cuida de toda a logística necessária.
No entanto, quando o modelo de negócio trata de uma triangulação de venda, as coisas tornam-se mais complexas, pois, por um lado, é o e-commerce que vende e a operação é realizada no local de destino da venda, e por outro Por outro lado, o e-commerce geralmente se encarrega da gestão de estoque e logística, tendo que importar e exportar, o que torna Andorra deixa de ser interessante e atraente para eles como jurisdição. Essa ação bem implementada resolveria esse problema e atrairia mais negócios desse tipo..
Outra medida semelhante a esta e em nossa opinião complementar é a estudo de construção de um parque tecnológico dedicado a setores específicos (digital, saúde, biotecnologia) com iniciativas público-privadas de inovação e desenvolvimento e buscando atrair investimentos desses setores. Essa medida, no entanto, exige um grande investimento em infraestrutura e procedimentos legais, o que muito provavelmente será de longo prazo. Acreditamos também que estarão de olho no Liechtenstein para o estudo desta ação.
A terceira medida muito importante é a simplificação da burocracia para a criação de empresas. Como discutimos aquiAtualmente, a criação de uma empresa em Andorra exige um período de dois a três meses e o processamento físico de quase toda a documentação, o que torna o processo mais caro e ineficiente e mais difícil de gerir até para a própria administração. Simplificando o processo e digitalizando-o com um modelo semelhante ao da Estônia, o Principado seria um verdadeiro ímã de negócios e sociedades de todos os tipos. Além disso, querem reduzir os critérios de concessão de residência para profissionais ou pessoas sem atividade econômica.
Segue uma série de medidas destinadas a formar e atrair empresários: formação, aconselhamento individualizado para determinadas empresas, ajudas públicas ou apoio institucional ou melhoria de espaços de coworking e implementação de um sistema de co-living para empreendedores interessados e nómadas digitais. Como podemos ver, trata-se geralmente de construir um ambiente empreendedor e um espaço de inovação nos setores digital, farmacêutico e laboratorial, saúde e biotecnologia.
Eles finalmente surgem ações para melhorar a atividade turística: estudar a localização de um Heliporto Nacional e promover o aeroporto de Andorra-La Seu para linhas de voos regulares, estudar o desenvolvimento de uma ligação ferroviária trans-Pirinéus, procurar turismo local oferecendo montanhas, cultura, desporto, segurança e saúde, com foco no património gastronómico e produtos agrícolas e artesanais de Andorra e organizar eventos desportivos e culturais de grande relevância no país.
Alianças e cooperação internacional
O último bloco inclui ações de política externa relacionadas com alianças internacionais que permitem a Andorra abrir-se a novos mercados e diversificá-lo. Nesse sentido, a primeira coisa destacada no plano é a necessidade de modernizar a Administração e realizar uma "transformação digital", especialmente em relação à atividade econômica. Nesse sentido, também procurarão priorizar e incentivar projetos públicos e privados de digitalização do tecido empresarial e colaborar com a Andorra Telecom para digitalizar o país.
então eles mencionam ações destinadas a reforçar os pontos fracos que o Estado tem: fazer um Pacto de Estado pela sustentabilidade do sistema previdenciário e colocar em prática medidas para corrigir seu déficit futuro esperado, reestruturar a dívida pública e buscar fontes de financiamento como o FMI (a que aderiram em outubro do ano passado), emitir títulos verdes ou impor uma taxa turística finalista para rentabilizar o referido setor em nível estadual de forma mais contundente.
Em matéria de colaboração internacional Propõem aprofundar projetos de colaboração com Espanha e França, incluindo elementos do património andorrano nas listas da UNESCO e melhorar ainda mais as relações com a UE, a fim de celebrar um acordo de associação que permite ao Principado aceder ao mercado sindical após um referendo vinculativo para votar a sua aprovação. Propõem também capitalizar a participação de Andorra na Secretaria-Geral Ibero-Americana (SEGIB).
Por fim, no que se refere ao eficiência e racionalização do gasto público, ainda mais considerando que algumas das ações que se propõem já requerem muitos recursos públicos, está a adiar os investimentos públicos previstos devido à crise da covid, otimizando a manutenção das infraestruturas públicas e aproveitando as suas economias de escala e racionalizando os recursos do transporte médico.
