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Andorra e a crise covid-19: o plano

No Principado de Andorra, como na maioria dos países europeus e especialmente nos vizinhos Espanha e França, a crise sanitária em a pandemia de coronavírus covid-19 o atingiu com bastante força. No entanto, sendo um país altamente dependente do turismo que estes dois países proporcionavam e após um ano de brutais restrições à mobilidade e atividades permitidas, a crise económica vai ser mais profunda e relevante.

Por exemplo, Andorra tinha cerca de 1.300 desempregados em julho, o maior número de desemprego registrado na história do país. Por outro lado, o ano de 2020 fechou com um défice calculado na ordem dos 100 milhões de euros, o que representa cerca de 10% do PIB. Com uma previsão adicional de que 2021 feche com mais 65 milhões de défice público, as contas fechariam com uma dívida pública entre 40% e 45% do PIB, num país que vem de aproximadamente 35%.

horizonte 2023

É por isso que, já desde julho de 2020, o governo liderado por Xavier Espot planejando a execução de um plano de ação denominado “Horitzó 23” (em referência ao horizonte de 2023) assim denominado porque moldaria a forma de atuação do governo durante o restante do mandato do Executivo, que termina em 2023. O plano é composto por 77 ações a serem realizadas e obviamente foi propiciado pelo novo cenário que elevou a pandemia.

Estas 77 ações estão enquadradas em um total de 20 iniciativas, que por sua vez são de três tipos que funcionam como os três pilares do plano: bem-estar e coesão social, economia e inovação e alianças para a mudança. O objetivo, por sua vez, é diversificar a economia de Andorra e torná-la um país resiliente, sustentável e global com uma série de projetos transversais, mas realistas e com retorno para os cidadãos.

Pontos de upgrade de ativos e países

Uma das primeiras coisas que vemos no plano é, na tentativa de fazer uma autocrítica por parte do governo, elevar a ativos valiosos que Andorra possui que a tornam atraente e única, e por outro as áreas em que seria conveniente melhorar. Assim, concluem que seus principais ativos a serem protegidos são o sistema de saúde e proteção social, o modelo educacional, a segurança cidadã, a singularidade histórica, o ambiente natural e a diversidade cultural.

Por outro lado, os pontos de melhoria que o governo considera são agilidade administrativa, conexões, fontes de financiamento, competitividade e diversificação de atividades. Assim, em geral, os objetivos são diversificar a economia, apostar em novos setores inovadores, modernizar e digitalizar a administração, reforçar as medidas ambientais e melhorar a cooperação internacional para melhorar o financiamento do Estado e a imagem do país.

Tudo isso mantendo a proteção social e sua sistema de saúde pioneiro, o seu quadro fiscal atractivo, os sectores económicos tradicionais de Andorra, as políticas regionais e a eficiência e racionalização da despesa pública. Como podemos ver, em suma, aproveitar a crise para mergulhar no transformação já iniciada por governos anteriores que fizeram de Andorra o que é hoje e que lhe deram tantas coisas boas.

A estrutura do plano

Como já indicamos, o plano está organizado em três pilares que compõem 20 iniciativas cada uma com várias ações a serem realizadas até 77. Bem, além de nomeá-las no documento, todas também são classificadas de acordo com três consequências positivas:

  • Impacto econômico
  • Impacto social
  • velocidade de impacto

E também de acordo com as diferentes Recursos necessário para eles:

  • Recursos econômicos
  • Recursos humanos
  • Recursos tecnológicos

Desta forma eles podem ordenar as ações a serem tomadas de acordo com a prioridade e de acordo com as consequências / custos positivos necessários para cada ação. Nomear todas as ações de cada iniciativa excede em muito o escopo deste artigo. No entanto, vamos destacar alguns dos mais interessantes para que você possa ter uma ideia melhor das intenções do governo andorrano.

Ações de bem-estar e coesão social

Duas das ações mais relevantes desta seção são "avançar a transição energética aumentando a produção doméstica de energia" e "Incentivar o investimento privado em habitação para melhorar a eficiência energética dos edifícios", que destacam a intenção do governo de focar mais no ponto de consumo (famílias) do que no ponto de geração para obter eletricidade e energia limpa e cuidadosa com o meio ambiente.

Outra que é bastante relevante é a intenção de não só promover o transporte público, mas tente implementar um sistema gratuito, no estilo do que foi feito na Estônia (Tallin, especificamente). Eles também querem melhorar os lucros de o aplicativo móvel MOU-T B (mova-se bem em catalão), que já permite consultar os itinerários, mapas, horários e duração da viagem em tempo real, carregadores elétricos públicos, parques de estacionamento, etc. e comprar passagens de ônibus. A novidade que eles querem implementar é poder pagar o estacionamento através dele e poder consultar as estações de bicicletas elétricas e pagar através delas ou carregar os cartões de crédito. ciclovia.

Em termos de biodiversidade e qualidade de vida, pretendem incentivar a produção agropecuária certificada e ecológica e reforçar as ações de bem-estar animal e preservação da biodiversidade, bem como das paisagens culturais e rurais. Eles também querem promover o consumo local entre a população e promover Andorra como um bom destino para atletas profissionais e federações e ajustar os subsídios às entidades desportivas de acordo com os resultados obtidos.

Em relação às questões sociais, a primeira coisa que se destaca é a implantação de programas de proteção e assistência a crianças, idosos e deficientes e a segunda é adequar o mercado de trabalho e as políticas trabalhistas ao esquema pós-COVID, buscando a criação de empregos no setor privado. E na saúde, invista em infraestrutura, adaptar o sistema ao cenário pós covid, digitalizá-lo e torná-lo preventivo, preditivo e personalizado, e implementar tecnologias de detecção de contágio para o setor do turismo.

Economia e inovação

Em relação à economia, a primeira medida a destacar é a intenção do governo de criar uma zona franca para determinados modelos de negócios inovadores e dar como exemplo o comércio eletrônico. No nosso artigo sobre empreendedores digitais Mencionamos que Andorra é um bom destino para este tipo de empresa, mas desde que o modelo de negócio seja “agentes de comissão”: o cliente paga ao fornecedor e o fornecedor emite uma fatura tanto para o cliente como para o e-commerce, e cuida de toda a logística necessária.

No entanto, quando o modelo de negócio trata de uma triangulação de venda, as coisas tornam-se mais complexas, pois, por um lado, é o e-commerce que vende e a operação é realizada no local de destino da venda, e por outro Por outro lado, o e-commerce geralmente se encarrega da gestão de estoque e logística, tendo que importar e exportar, o que torna Andorra deixa de ser interessante e atraente para eles como jurisdição. Essa ação bem implementada resolveria esse problema e atrairia mais negócios desse tipo..

Outra medida semelhante a esta e em nossa opinião complementar é a estudo de construção de um parque tecnológico dedicado a setores específicos (digital, saúde, biotecnologia) com iniciativas público-privadas de inovação e desenvolvimento e buscando atrair investimentos desses setores. Essa medida, no entanto, exige um grande investimento em infraestrutura e procedimentos legais, o que muito provavelmente será de longo prazo. Acreditamos também que estarão de olho no Liechtenstein para o estudo desta ação.

A terceira medida muito importante é a simplificação da burocracia para a criação de empresas. Como discutimos aquiAtualmente, a criação de uma empresa em Andorra exige um período de dois a três meses e o processamento físico de quase toda a documentação, o que torna o processo mais caro e ineficiente e mais difícil de gerir até para a própria administração. Simplificando o processo e digitalizando-o com um modelo semelhante ao da Estônia, o Principado seria um verdadeiro ímã de negócios e sociedades de todos os tipos. Além disso, querem reduzir os critérios de concessão de residência para profissionais ou pessoas sem atividade econômica.

Segue uma série de medidas destinadas a formar e atrair empresários: formação, aconselhamento individualizado para determinadas empresas, ajudas públicas ou apoio institucional ou melhoria de espaços de coworking e implementação de um sistema de co-living para empreendedores interessados e nómadas digitais. Como podemos ver, trata-se geralmente de construir um ambiente empreendedor e um espaço de inovação nos setores digital, farmacêutico e laboratorial, saúde e biotecnologia.

Eles finalmente surgem ações para melhorar a atividade turística: estudar a localização de um Heliporto Nacional e promover o aeroporto de Andorra-La Seu para linhas de voos regulares, estudar o desenvolvimento de uma ligação ferroviária trans-Pirinéus, procurar turismo local oferecendo montanhas, cultura, desporto, segurança e saúde, com foco no património gastronómico e produtos agrícolas e artesanais de Andorra e organizar eventos desportivos e culturais de grande relevância no país.

Alianças e cooperação internacional

O último bloco inclui ações de política externa relacionadas com alianças internacionais que permitem a Andorra abrir-se a novos mercados e diversificá-lo. Nesse sentido, a primeira coisa destacada no plano é a necessidade de modernizar a Administração e realizar uma "transformação digital", especialmente em relação à atividade econômica. Nesse sentido, também procurarão priorizar e incentivar projetos públicos e privados de digitalização do tecido empresarial e colaborar com a Andorra Telecom para digitalizar o país.

então eles mencionam ações destinadas a reforçar os pontos fracos que o Estado tem: fazer um Pacto de Estado pela sustentabilidade do sistema previdenciário e colocar em prática medidas para corrigir seu déficit futuro esperado, reestruturar a dívida pública e buscar fontes de financiamento como o FMI (a que aderiram em outubro do ano passado), emitir títulos verdes ou impor uma taxa turística finalista para rentabilizar o referido setor em nível estadual de forma mais contundente.

Em matéria de colaboração internacional Propõem aprofundar projetos de colaboração com Espanha e França, incluindo elementos do património andorrano nas listas da UNESCO e melhorar ainda mais as relações com a UE, a fim de celebrar um acordo de associação que permite ao Principado aceder ao mercado sindical após um referendo vinculativo para votar a sua aprovação. Propõem também capitalizar a participação de Andorra na Secretaria-Geral Ibero-Americana (SEGIB).

Por fim, no que se refere ao eficiência e racionalização do gasto público, ainda mais considerando que algumas das ações que se propõem já requerem muitos recursos públicos, está a adiar os investimentos públicos previstos devido à crise da covid, otimizando a manutenção das infraestruturas públicas e aproveitando as suas economias de escala e racionalizando os recursos do transporte médico.

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