Taxa turística a Andorra: quant pagues per nit?

Andorra ha implementat recentment una taxa turística que afecta tots els allotjaments turístics. L'import d'aquesta taxa va des de 1€ per nit per als d'una estrella fins a 3€ per nit per als de 5 estrelles. La taxa turística és un impost que s'aplica sobre les nits d'allotjament que un turista realitza en una regió o jurisdicció concreta i s'aplica a molts llocs a tot Europa: des de comunitats autònomes com Catalunya i Balears fins a ciutats principals com París, Brussel·les, Berlín, Roma o Viena. Aquí podeu veure més informació d'aquesta taxa a Europa i també en aquest article de 20 minuts.

Des de fa un aproximadament un any s'estava gestant a Andorra la creació d'un nou impost sobre els allotjaments turístics. Concretament a través de l'anomenada Llei reguladora de l'impost sobre les estades en allotjaments turístics. Una llei la iniciativa de la qual ja es veia reflectida al Pla Horitzó 23 i les línies programàtiques del Govern d'Andorra. Ja al novembre de 2021, El Consell de Ministres, va aprovar el Projecte de la legislació.

Segons el Govern, l'aplicació d'aquesta taxa turística és finalista. És a dir, els ingressos recaptats per l'impost sobre les estades en allotjaments turístics es destinen a dotar Fons per a l'impuls del turisme, un fons del Ministeri del Turisme destinat a la promoció turística sostenible, responsable i de qualitat del Principat d'Andorra. També a la protecció, preservació, recuperació i millora dels recursos turístics, millora dels productes i serveis turístics i al desenvolupament d'infraestructures i serveis relacionats amb aquest.

Finalment, el 22 de juny de 2022 es va publicar al BOPA la Llei 19/2022 amb les seves moficacions a la Llei general de l'allotjament turístic i de la llei de creació de la societat pública ANDORRA TURISME, (Reglament del LIEAT) així com el Formulari de Declaració Censal a subscriure pels obligats a liquidar l'impost, més informació aquí. Entre una altra qüestió, s'introdueix aquesta nova taxa turística que pretén gravar les estades a diferents establiments d'allotjament turístic del Principat.

El fet generador de l'impost són les estades, per dies o per fraccions, que realitzin els contribuents en qualsevol dels allotjaments turístics previstos a la Llei general de l'allotjament turístic, exceptuant les àrees d'acollida d'autocaravanes (amb o sense pernoctació). Els contribuents d'aquest impost són totes les persones físiques que facin una estada als allotjaments turístics.

Taxa turística segons allotjaments

L'import de la taxa s'aplicarà per a cada estada, dia o fracció i per persona, depenent del tipus d'allotjament i la seva qualitat (el nombre d'estrelles). Concretament s'apliquen les taxes següents:

A les habitatges d´ús turístic també s´aplica la taxa de 2€ per persona. A més, queden exempts d'aplicació d'aquesta taxa turística:

• Les estades de residents andorrans
• Les estades de persones menors de 16 anys
• Les estades de més de 7 dies, a partir del vuitè dia (per exemple, si una persona roman en un allotjament turístic 9 dies, pagarà només 7 dies de taxa turística).
• Les estades organitzades per decisió dels serveis socials del Govern
• Les estades que es realitzin per causa de força major, així com les que es duguin a terme en allotjaments categoritzats com a cases de colònies i albergs, quan estiguin organitzades o promocionades, totalment o parcialment, per entitats públiques andorranes.

El canvi d'allotjament per part del turista implica tornar a començar el compte doncs el màxim de 7 dies és aplicat a cada allotjament de forma individual. Així, si una persona passa dues setmanes a un mateix apartament turístic, pagarà la taxa corresponent multiplicada per 7 (aplicant-se el màxim). Però si utilitzeu diversos establiments, per exemple una setmana en un hotel i una altra en un hostal diferents, haurà d'abonar la taxa turística cada dia.

Els responsables de la taxa turística són els propietaris

Els titulars de les llicències turístiques, de manera general, actuaran com a responsables d'abonar aquest impost, excepte que actuïn via intermediaris (EGHUT). En aquest cas, són aquests qui actuen com a responsables. Seran els obligats a liquidar-lo trimestralment davant del Ministeri de Finances. La quota de l'impost és el resultat de multiplicar el nombre de dies d'estada o de fracció (màxim de 7) pel tipus de gravamen aplicable.

L'impost és exigible en qualsevol moment a partir de l'inici de l'estada, llevat que s'hagi satisfet prèviament. La liquidació de l'impost serà trimestral (abril, juliol, octubre i gener), basant-se en les dades que cadascun dels establiments proporcioni mitjançant el ROA (Registre d'Ocupació). Es farà un esborrany que, en tot cas, s'haurà d'aprovar o modificar.

La Llei va ser negociada

Abans d'aprovar-se la Llei, el text normatiu es va compartir amb les empreses del sector, que van realitzar les seves aportacions i es van recollir al Projecte de llei. Aquestes, juntament amb les modificacions aprovades pel Govern, van formar la Llei aprovada després de passar a tràmit parlamentari. També s'ha iniciat el treball tècnic per configurar i parametritzar el portal tributari per incloure la gestió del nou impost de manera integrada als sistemes d'informació de Govern, així com actualitzar i configurar el Registre d'ocupació dels allotjaments turístics.

Tot i això, el director de la Unió Hotelera d'Andorra Jordi Pujol, criticava com punt més polèmic el moment de l'entrada en vigor de la taxa, doncs ja tenien contractes signats fins a principis de novembre i bona part dels operadors turístics amb els quals treballen no estan disposats a repercutir la diferència de preu als seus clients per no perdre competitivitat. "Sabíem que tard o d'hora arribaria i estàvem preparats", afirma Pujol, però des del sector es va demanar endarrerir l'entrada en vigor per tenir "un estiu normal".

Les modificacions de les altres lleis

a la mateixa sessió es va aprovar la modificació de la Llei general de l'allotjament turístic i la modificació de la Llei pública Andorra Turisme SA. Entre altres, s'introdueix la creació d'un nou grup dins de la modalitat de càmpings, per regular allotjaments les característiques dels quals no estaven previstes a la normativa vigent. També es deroguen els articles que regulaven les bordes de muntanya i els allotjaments atípics, ja que queden inclosos al nou grup anomenat “Glamping”.

També es modifica la estada màxima a les àrees d'acollida d'autocaravanes que passa de 48 a 24 hores i s'estipula la creació del servei de consergeria als habitatges d'ús turístic. D'altra banda canvia el Consell d'Administració d'Andorra Turisme SA. La presidència l'ostentarà el ministre de Turisme, el càrrec de vicepresident serà ocupat pel ministre titular de Finances, també hi haurà un secretari designat pel ministre titular de Turisme i tres consellers designats pel Govern.

Un motiu suposadament fonamentat

Així doncs, Andorra segueix el camí d'altres ciutats europees com Roma, París, Amsterdam, Brussel·les, Viena, Lisboa, Berlín, Malta, Praga o Budapest en aquest sentit sumant aquesta nova taxa als ja vigents impostos a Andorra. Per tant, quan vagis a allotjar-te a algun hotel per exemple, tindràs el sobrecost a la factura per cada nit d'allotjament. Així doncs, cada cop que viatges a Andorra, bé per relaxar-te a Caldea, esquiar a Grandvalira oa Vallnord o simplement venir de compres, recorda que l'hostalatge és una mica més car que abans.

La justificació d'aquesta taxa turística, amb tot, és força lògica. Sol finançar un fons destinat a ajudar el propi sector. Des de reposar els serveis públics degut a l'alta presència de turistes fins a noves activitats esportives i culturals passant per campanyes de promoció. Per si no n'hi hagués prou, es preveu també recaptar prou per construir un recinte multifuncional de més de 7.000 metres quadrats on acollir diversos esdeveniments incloent-hi el Cirque du Soleil que fins ara s'ha realitzat sempre en una carpa dins d'un pàrquing.