Tasa turística en Andorra: ¿cuánto pagas por noche?

Andorra ha implementado recientemente una tasa turística que afecta a todos los alojamientos turísticos. El importe de esta tasa va desde 1€ por noche para los de una estrella hasta los 3€ por noche para los de 5 estrellas. La tasa turística es un impuesto que se aplica sobre las noches de alojamiento que un turista realiza en una región o jurisdicción concreta y se aplica en muchos sitios en toda Europa: desde comunidades autónomas como Catalunya y Balears hasta ciudades principales como París, Bruselas, Berlín, Roma o Viena. Aquí pueden ver más información de esta tasa en Europa y también en este artículo de 20 minutos.

Desde hace un aproximadamente un año se estaba gestando en Andorra la creación de un nuevo impuesto sobre los alojamientos turísticos. Concretamente a través de la llamada «Ley reguladora del impuesto sobre las estancias en alojamientos turísticos». Una ley cuya iniciativa ya se veía reflejada en el Plan Horizonte 23 y las líneas programáticas del Gobierno de Andorra. Ya en Noviembre de 2021, El Consejo de Ministros, aprobó el Proyecto de la legislación.

Según el Gobierno, la aplicación de esta tasa turística es finalista. Es decir, los ingresos recaudados por el impuesto sobre las estancias en alojamientos turísticos se destinan a dotar al Fondo para el impulso del turismo, un fondo del Ministerio del Turismo destinado a la promoción turística sostenible, responsable y de calidad del Principado de Andorra. También a la protección, preservación, recuperación y mejora de los recursos turísticos, mejora de los productos y servicios turísticos y al desarrollo de infraestructuras y servicios relacionados con él.

Finalmente, el 22 de junio de 2022 se publicó en el BOPA la Ley 19/2022 con sus moficaciones en la Ley general del alojamiento turístico y de la ley de creación de la sociedad pública ANDORRA TURISME, (Reglamento del LIEAT) así como el Formulario de Declaración Censal a subscribir por los obligados a liquidar el Impuesto, más información aquí. Entre otra cuestión, se introduce esta nueva tasa turística que pretende grabar las estancias en diferentes establecimientos de alojamiento turístico del Principado.

El hecho generador del impuesto son las estancias, por días o fracciones, que realicen los contribuyentes en cualquiera de los alojamientos turísticos previstos en la Ley general del alojamiento turístico, exceptuando las áreas de acogida de autocaravanas (con o sin pernoctación). Los contribuyentes de este impuesto son todas las personas físicas que realicen una estancia en los alojamientos turísticos.

Tasa turística según alojamientos

El importe de la tasa se aplicará por cada estancia, día o fracción y por persona, dependiendo del tipo de alojamiento y su «calidad» (el número de estrellas). Concretamente se aplican las siguientes tasas:

En las viviendas de uso turístico también se aplica la tasa de 2€ por persona. Además, quedan exentos de aplicación de esta tasa turística:

• Las estancias de residentes andorranos
• Las estancias de personas menores de 16 años
• Las estancias de más de 7 días, a partir del octavo día (por ejemplo, si una persona permanece en un alojamiento turístico 9 días, pagará solo 7 días de tasa turística).
• Las estancias organizadas por decisión de los servicios sociales del Govern
• Las estancias que se realicen por causa de fuerza mayor, así como las que se lleven a cabo en alojamientos categorizados como casas de colonias y albergues, cuando estén organizadas o promocionadas, total o parcialmente, por entidades públicas andorranas.

El cambio de alojamiento por parte del turista implica volver a empezar la cuenta pues el máximo de 7 días es aplicado a cada alojamiento de forma individual. Así, si una persona pasa dos semanas en un mismo apartamento turístico, pagará la tasa correspondiente multiplicada por 7 (aplicándose el máximo). Pero si utiliza varios establecimientos, por ejemplo una semana en un hotel y otra en un hostal diferentes, tendrá que abonar la tasa turística todos los días.

Los resposables de la tasa turística son los propietarios

Los titulares de las licencias turísticas, de forma general, actuarán como responsables de abonar este impuesto, excepto que actúen vía intermediarios (EGHUT). En este caso, son estos quien actúan como responsables. Serán los obligados a liquidarlo trimestralmente ante el Ministerio de Finanzas. La cuota del impuesto es el resultado de multiplicar el número de días de estancia o fracción (máximo de 7) por el tipo de gravamen aplicable.

El Impuesto es exigible en cualquier momento a partir del inicio de la estancia, excepto que se haya satisfecho de forma previa. La liquidación del impuesto será de forma trimestral (abril, julio, octubre y enero), basándose en los datos que cada uno de los establecimientos proporcione mediante el ROA (Registro de Ocupación). Se realizará un borrador que, en todo caso, se tendrá que aprobar o modificar.

La Ley fue negociada

Antes de aprobarse la Ley, el texto normativo se compartió con las empresas del sector, que realizaron sus aportaciones y se recogieron en el Proyecto de ley. Estas, junto a las modificaciones aprobadas por el Gobierno, formaron la Ley aprobada tras pasar a trámite parlamentario. También se ha iniciado el trabajo técnico para configurar y parametrizar el portal tributario para incluir la gestión del nuevo impuesto de forma integrada en los sistemas de información de Govern, así como actualizar y configurar el Registro de ocupación de los alojamientos turísticos.

Con todo, el director de la Unión Hotelera de Andorra Jordi Pujol, criticaba como punto más polémico el momento de la entrada en vigor de la tasa, pues ya tenían contratos firmados hasta principios de noviembre y buena parte de los turoperadores con quienes trabajan no están dispuestos a repercutir la diferencia de precio a sus clientes para no perder competitividad. «Sabíamos que tarde o temprano llegaría y estábamos preparados», afirma Pujol, pero desde el sector se pidió retrasar la entrada en vigor para tener «un verano normal».

Las modificaciones de las otras leyes

en la misma sesión se aprobó la modificación de la Ley general del alojamiento turístico y la modificación de la Ley pública Andorra Turisme SA. Entre otros, se introduce la creación de un nuevo grupo dentro de la modalidad de campings, para regular alojamientos cuyas características no estaban previstas en la normativa vigente. También se derogan los artículos que regulaban las bordas de montaña y los alojamientos atípicos, puesto que quedan incluidos en el nuevo grupo llamado “Glamping”.

También se modifica la estancia máxima en las áreas de acogida de autocaravanas que pasa de 48 a 24 horas y se estipula la creación del servicio de conserjería en las viviendas de uso turístico. Por otro lado cambia el Consejo de Administración de Andorra Turisme SA. La presidencia la ostentará el ministro de Turismo, el cargo de vicepresidente será ocupado por el ministro titular de Finanzas, también habrá un secretario designado por el ministro titular de Turismo y tres consejeros designados por el Gobierno.

Un motivo supuestamente fundamentado

Así pues, Andorra sigue el camino de otras ciudades europeas como Roma, París, Ámsterdam, Bruselas, Viena, Lisboa, Berlín, Malta, Praga o Budapest en este sentido sumando esta nueva tasa a los ya vigentes impuestos en Andorra. Por lo tanto, cuando vayas a alojarte en algún hotel por ejemplo, tendrás el sobrecoste en la factura por cada noche de hospedaje. Así pues, cada vez que viajes a Andorra, bien para relajarte en Caldea, esquiar en Grandvalira o en Vallnord o simplemente venir de compras, recuerda que el hospedaje es un poco más caro que antes.

La justificación de esta tasa turística, con todo, es bastante lógica. Suele financiar un fondo destinado a ayudar al propio sector. Desde reponer los servicios públicos debido a la alta presencia de turistas hasta nuevas actividades deportivas y culturales pasando por campañas de promoción. Por si fuera poco, se prevé también recaudar lo suficiente para construir un recinto multifuncional de más de 7.000 metros cuadrados donde acoger varios eventos incluyendo el Cirque du Soleil que hasta ahora se ha realizado siempre en una carpa dentro de un parking.