Neste artigo abordaremos a história do porquê de Andorra não ser um paraíso fiscal: o seu processo de mais de 10 anos de abertura econômica e jurídica internacional, sua modernização e seu firme compromisso de atrair inovação e capital estrangeiro. E é que embora o youtubers mudar para o país para impostos baixos em comparação com a Espanha, o Principado já não é, ao contrário de alguns anos atrás.
Andorra como paraíso fiscal
Para entender por que Andorra deixou de ser um paraíso fiscal, você precisa saber um pouco de sua história. A verdade é que este país foi feudal ou quase feudal até praticamente nada, e foi baseado em leis tradicionais. No entanto, desde a última parte do século 20, o Principado tem sido um país bastante proeminente no mundo, apesar de seu status. Por exemplo, nos anos hippies da década de 1960, em meio à escalada militar e atômica da Guerra Fria, os Estados Unidos elogiaram a longa tradição de paz, neutralidade e desmilitarização do Principado dos Pirenéus.
A razão foi que Andorra passou um ano 4 dólares e 90 centavos em armas e, ao contrário de outros países importantes, era um país seguro. Naquela época, o país era de fato um paraíso fiscal para a Espanha e a França, e sobrevivia dos serviços financeiros que prestava como refúgio de capitais vindos do exterior e do contrabando de produtos sem impostos diretos aplicados, especialmente o tabaco.
Nesta década, além disso, os andorranos experimentaram um grande aumento na sua qualidade de vida graças ao comércio (favorecido pelo seu estatuto de paraíso fiscal e ao contrabando) e o turismo começou a desenvolver-se com as primeiras instalações desportivas de esqui. A necessidade de mão-de-obra produzida pelo sucesso económico provocou uma forte imigração de Espanha e, em menor medida, de Portugal, que acabaria por ultrapassar a população nacional.
No entanto, não foi até 1993, quando Andorra era um regime democrático e não-feudal. Nesse ano, a primeira Constituição escrita de sua história foi aprovada em referendo, que criou um sistema de governo parlamentar moderno e em 28 de julho do mesmo ano, Andorra tornou-se membro pleno da Organização das Nações Unidas.
Apesar da expansão económica e demográfica ininterrupta de Andorra (da população não nacional) desde a década de 1960, Andorra manteve sempre uma restrição especial à nacionalidade, bem como uma discriminação latente contra estrangeiros. Estas limitações aos direitos básicos dos residentes andorranos foram criticadas pelo seu carácter discriminatório e anacronista e constituíram o maior obstáculo à estabilidade interna e ao bem-estar social do país.
Aos moradores foi negado apenas o direito de voto e participação política. Eles também foram impedidos de participar do sindicatos, e não podem ser presidentes de empresa privada ou ter mais de 33% do capital social de uma empresa. É fato que poderia pagar, pois o status de paraíso fiscal com uma economia florescente e tráfego comercial e de contrabando e o turismo recente estabelecido foi mais do que suficiente para atrair residentes estrangeiros.
Portanto, sim, nessa altura até ao início do século XXI, Andorra alimentava-se do refúgio do capital opaco e ilícito e do contrabando de produtos como o tabaco, e era ignorada por praticamente toda a comunidade internacional.
Um pequeno toque
Esse paraíso localizado entre a França e a Espanha, no entanto, não era perfeito. Com uma economia concentrada, protecionista e altamente influenciada por seus países vizinhos, Andorra sofreu a crise econômica mundial e os espanhóis em particular. Eles tiveram sua bolha e posterior punção no mercado imobiliário e todos os setores econômicos foram atingidos mais ou menos duramente, embora seus três cavalos mais importantes, o setor financeiro, o comércio e o turismo tenham permanecido.
O fato é que eles entenderam durante anos no Principado que teve ação e que ser um paraíso fiscal opaco talvez fosse contraproducente, e eles embarcaram em um caminho de reforma para inaugurar uma era nova e mais próspera. Andorra nunca mais seria a mesma e as suas mudanças continuam a desenvolver-se ainda hoje, avançando no diversificação econômica e abrir suas portas para este mundo cada vez mais globalizado.
Andorra deixa de ser paraíso fiscal
A primeira medida adotada nesse sentido foi o contrato de troca de informações fiscais com a Espanha, assinado em 2010. O contrato o permitia no final do ano sair da lista de paraísos fiscais na Espanha. Nesse ano também são aprovados os impostos sobre os rendimentos das actividades económicas (IAE), sobre os rendimentos de não residentes fiscais (IRNR) e sobre as empresas (IS). Andorra aprendeu pela primeira vez o que o impostos de verdade.
No ano seguinte, Andorra fechou um acordo pelo qual desde 2011 é fora da lista negra de paraísos fiscais da OCDE e desde 2012 na lista cinza, parcialmente forçada pelas circunstâncias da crise mundial e assinou o Acordo Monetário com a União Europeia para estabelecer a euro como moeda oficial no país dos Pirinéus e, assim, abordar posições.
Em 2012, foi feito um único avanço nesse sentido, mas talvez o mais poderoso de todos, especialmente em termos de abertura econômica. Andorra um encena um nova lei de investimento estrangeiro para atrair investimentos estrangeiros e diversificar sua economia. Esta medida liberaliza grandemente o investimento estrangeiros no país, limitando muito a discriminação histórica que sofreram.
Com essa reforma, a limitação para empresas com mais de 50% do capital estrangeiro é suspensa, terminando assim a figura tipicamente andorrana de prestanoms, que é como eram conhecidas as figuras de proa com quem a loteria havia sido sorteada há anos. Restrição ao investimento estrangeiro. Além disso, liberaliza o exercício de profissionais liberais para estrangeiros. Desta forma, muitas pessoas começam a mudar para Andorra através de um dos Autorizações de residência andorrana.
Desde então qualquer um pode criar uma empresa no Principado com capital estrangeiro 100% e Viva no país como empresário.
Seguindo o cronograma, durante 2013 e 2014, Andorra tomou uma série de decisões destinadas à sua aprovação com a Europa. Em janeiro de 2013, o primeiro "IVA" de Andorra, o IGI (imposto indireto geral). Depois, em outubro, concorda em estabelecer medidas tributárias equivalentes às da UE e, em novembro, assina um acordo de assistência mútua em matéria tributária com a OCDE. Finalmente, em abril de 2014, foi aprovado o Imposto de Renda Pessoa Física.
O caso da ABP (Banca Privada dAndorra)
Tudo estava seguindo o seu curso para 2015, e o Principado assinou em janeiro com a Espanha um acordo de não tributação dupla. O problema foi quando, em março daquele ano, o departamento antifraude (Fincen) da O Tesouro dos Estados Unidos acusou o Banco Privado de Andorra (BPA), um dos maiores bancos do país e com capital andorrano 100%, lavagem de dinheiro, que manchou a imagem de Andorra que pretendia não ser considerada um paraíso fiscal.
A ameaça dos EUA de cortar todas as relações financeiras com o banco fez com que nem correspondentes nem outras entidades quisessem se relacionar mais com ele. Quando, em poucas horas, suas operações entraram em colapso, ele foi intervindo. Como disseram os líderes do governo andorrano, O BPA morreu naquele dia e quase levou todo o setor financeiro andorrano com ele, que naquela época representava 24% do PIB (agora é menor).
Depois disso, o governo andorrano transferiu o caso para o Ministério Público e o Instituto Financeiro Andorrano (INAF), que encerrou a ABPE passou a transferir seus ativos saudáveis para outro banco. Este banco, Vall Banc, entrou no leilão e foi adquirido por um fundo americano. Além disso, Andorra antecipou a adoção dos regulamentos de resolução de entidades europeias e encomendou uma auditoria da PwC para separar clientes suspeitos.
Não entraremos em mais detalhes sobre este caso, mas o ponto é que embora as resoluções tenham sido vigorosas e Fincen acabou retirando a sua acusação, a imagem de Andorra acabou gravemente danificadaE ainda mais depois dos boatos e preconceitos do contrabando. Nas palavras do ministro das Relações Exteriores do passado: “Em Andorra, não vamos nos iludir, temos um problema de imagem. Ou eles não nos conhecem ou, infelizmente, nos conhecem do passado. ”
Um problema de imagem
Isso, é claro, teve a sua parte boa e a sua parte ruim. Porque como resolver um problema de imagem, opacidade e corrupção após a aplicação das medidas apropriadas? Com uma política de transparência, vigilância e integração no ambiente europeu. Digamos que Andorra estava lutando para remover esse rótulo de paraíso fiscal, mas não estava indo bem.
Além disso, não era apenas um problema de financiamento, pois os bancos andorranos perderam credibilidade, mas reduziu os resultados da abertura ao investimento estrangeiro porque os bancos se tornaram muito rígidos, lentos e cautelosos quando se tratava de abrir contas bancárias para empresas.
E ser um país que equilibrou as finanças públicas, a dívida em níveis razoáveis, que merece reconhecimento das agências de classificação após anos de crise e após o esforço em questões tributárias com acordos de dupla tributação com a França ou a Espanha ainda socialmente manchado. Isto acelerou brutalmente um processo de reforma que o país precisava se encaixar no mundo de hoje.
Fim do sigilo bancário em Andorra
Então, na legislatura eles começaram a trabalhar. Em novembro do mesmo ano, Andorra assinou com o UE o acordo para o intercâmbio automático de informações fiscais ele havia previamente estabelecido com seus países vizinhos e, em 2016, o acordo de não tributação dupla com a Espanha entrou em vigor.
Após encerrar o caso BPA com a venda de seus ativos para um fundo americano, Andorra eliminou completamente o sigilo bancário em janeiro de 2017. Desde então, as cinco entidades bancárias foram obrigadas a coletar as informações de todos os seus clientes, que devem compartilhá-las com a Espanha e o resto dos países com os quais existem acordos.
Posteriormente, começou a ser negociado um acordo com a UE para acessar seu mercado e internacionalizar, iniciaram-se os procedimentos de adesão ao Fundo Monetário Internacional (FMI), o crime fiscal foi tipificado pela primeira vez, foi promulgada uma nova lei de lavagem de dinheiro e financiamento ao terrorismo, e uma nova lei de seguros, entre outros regulamentos fiscais e financeiros.
Essas medidas geraram seus resultados em 2018, quando, após reformas na legislação tributária das empresas para modificar e eliminar alguns bônus, os ministros da Economia e Finanças da União Europeia (Ecofin) concordaram que Andorra deixa definitivamente a lista cinzenta de paraísos fiscais, considerando que o país tem jurisdição cooperativa em questões tributárias.
Nesse mesmo ano, foi escrito uma reforma trabalhista e sindical em profundidade, prolongando a licença de maternidade, reduzindo o pagamento de indenizações e regulando o direito à greve.
Conclusão e resultados
Os resultados das reformas estão sendo bastante positivos, o que impulsiona novas medidas nesse sentido. Um população e PIB em constante crescimento, com mais de 9.000 empresas estabelecidas e em crescimento, um sistema bancário moderno e contas públicas solventes aumentam a sistema de saúde muito bom, quadro fiscal muito atraente ou projetos de reformas ambientais fazer do Principado um novo país.
Andorra tenta modernizar e se adaptar a esse mundo conectado, em mudança e globalizado há mais de uma década. Com suas vantagens e desvantagens, conseguiu realizar uma série de reformas que mudaram completamente o país. Atualmente, ele está nessa estranha fase de adaptação, tendo dificuldade em se expor ao mundo após tanto tempo em obscurantismo protecionista e isolacionismo.
Se atingir seu objetivo, e é fato que o está alcançando gradualmente, pode se tornar uma sociedade totalmente aberta a estrangeiros (com liberdade de movimento de capitais, pessoas e bens), internacionalmente reconhecida, respeitada e valorizada, e com uma quadro jurídico e tributário dos mais atraentes do mundo. Uma combinação explosiva de sucesso e prosperidade.
O país está atualmente desenvolvendo suas políticas na chamada Plano Horizon 23 que detalhamos aqui, que inclui, por exemplo, o construção do centro de imunologia Grifols ou um processo de digitalização em massa embora inútil e inútil. Também é notável o lançamento do Aeroporto La Seu d'Urgell para atrair mais turistas.
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