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¿Andorra a quién pertenece? ¿España o Francia?

Una de las preguntas que se hace mucha gente es qué es Andorra, si es un país o no y si pertenece a alguien o algún otro país, así como en caso afirmativo a qué país pertenece, dónde está o dónde queda, etc. Por eso en este artículo nos hemos propuesto contestar esta cuestión desmenuzándola en pequeñas cuestiones base. Así pues, empezamos.

¿Dónde está Andorra?

Mucha gente en internet se pregunta dónde queda Andorra. El territorio de Andorra está en Europa, ubicado en el cuello de la península ibérica, justo en el corazón de la cordillera de los Pirineos entre Francia y España, colindando con ambos países con los cuales comparte fronteras y una carretera que atraviesa el país de nordeste a sud. Concretamente desde Tolouse y los Pirineos catalanes franceses al sur de Francia hasta Lleida, en el norte de Cataluña, al lado del Parque Natural Cadí-Moixeró. Andorra queda también bastante cerca de Barcelona.

¿Andorra es un país?

Sí, Andorra es un país, y no es Catalunya. El territorio de Andorra está gobernado mediante un coprincipado parlamentario, cuya representación queda dividida en los llamados copríncipes de Andorra, que ejercen de jefes de estado. Estos son el obispo de Urgel y el presidente de Francia, y de manera similar a España, reinan pero no gobiernan, y sus funciones se reducen básicamente a las de representatividad en las relaciones exteriores del país. El bisbado de Urgel es una diócesis de la iglesia católica, subordinada a la archidiócesis de Tarragona. Por lo tanto Andorra no es de España y tampoco es parte de ese país.

Es por ello que es un estado tan confesional y donde la religión está tan infundada. Por tanto, el Principado de Andorra constituye un estado independiente, que forma una jurisdicción de derecho y democrática en base a la Constitución de 1993, carta magna del país. El jefe del Gobierno es el presidente del Gobierno y es quien propone las leyes al consejo General de Andorra.

El origen de Andorra

Tal y como contábamos en nuestro artículo sobre la historia del Principado de Andorra, el origen del país independiente se remonta hasta el año 788 dC cuando Carlomagno, tras invadir y consolidar el territorio, otorgó su protección a Andorra y la declaró pueblo soberano, dejando los derechos administrativos como los diezmos a cargo de los obispos de Urgel.

Tras múltiples conflictos y acuerdos feudales en la época medieval, el territorio pasa a ser un coseñorío entre el obispo de Urgel y el conde de Foix que, cuando adquiere el título de rey de Navarra y de Francia, se dan unas transmisiones titularias nobiliarias y el señorío adquiere el rango de coprincipado, quedando además los títulos unidos de tal forma que los sucesivos jefes de estado franceses son también copríncipes de Andorra junto al obispo de Urgel.

¿Andorra es de la Unión Europea?

Cuando alguien se pregunta si Andorra es de la union europea, debe pensar que el país hace muy poco tiempo que se ha abierto al exterior desde su pasado como paraíso fiscal opaco y aislacionista, tal y como decíamos en nuestro artículo sobre la transformación de Andorra. En ese tiempo salió de las listas de paraísos fiscales de la UE y la OCDE e hizo numerosos acuerdos con organismos internacionales y países europeos independientes.

Así pues, no, Andorra ni es ni forma parte de la Unión Europea, ya que, según ellos mismos «las instituciones de la UE no están actualmente adaptadas a la adhesión de esos países de tamaño reducido». Sin embargo, desde los años 90 lleva este coprincipado acercando posturas y llegando a acuerdos constantemente:

  • En el año 1991 entra en vigor el acuerdo aduanero entre la Comunidad Económica Europea y el Principado de Andorra, formando una Unión Aduanera de mercancías, y Andorra pasa a considerarse como miembro de la UE para el comercio manufacturero, pero no agrícola. Sin embargo, sigue habiendo controles aduaneros debido al atractivo fiscal de Andorra, que incentiva el contrabando de ciertos productos y otros conflictos.
  • Andorra adopta el euro, primero por proximidad a España y Francia y, tras empezar negociaciones en 2003, finalmente en 2011 se firma el Acuerdo Monetario entre la Unión Europea y el Principado de Andorra, pasando el euro a ser la moneda oficial del país y pudiendo acuñar sus propias monedas a partir de 2014. La contraprestación de este acuerdo es que también tienen la obligación de acatar la normativa monetaria y financiera que dicte la Unión Europea. Hablamos más de ello aquí.
  • Existe por último un acuerdo firmado en 2003 entre Francia, España y Andorra sobre la circulación y residencia en Andorra de ciudadanos de terceros Estados, de tal forma que aunque Andorra se ha mantenido fuera del Acuerdo de Schengen, como los viajeros a Andorra tienen que pasar por el Área Schengen, y Andorra no emite ningún visado, los requisitos de entrada son en la práctica los mismos que en el área de Schengen.
  • También en 2003 se firma un convenio de tributación del ahorro.
  • En 2004 se firmó un acuerdo de cooperación con la UE que abarca el medio ambiente, las comunicaciones, la información, la cultura, el transporte, la cooperación regional y transfronteriza y las cuestiones sociales.
  • Se sigue avanzando en el acercamiento de posturas, como el pacto firmado desde gobierno para el Acuerdo de Asociación con la UE, que será «un instrumento a disposición de los operadores andorranos para diversificar la economía del país».

Andorra sigue en su curso de abrirse internacionalmente y atraer capital financiero mediante la seguridad jurídica. Por ejemplo, recientemente Andorra se convirtió en el país miembro n. 190 del FMI. Pueden leer más sobre las relaciones entre Andorra y la Unión Europea en este artículo, donde analizamos el acuerdo de asociación que se está gestando entre ambas entidades.

¿Andorra utiliza el euro como moneda?

Sí, Andorra utiliza y acuña monedas de euro a pesar de no estar en la UE. El Principado de Andorra nunca ha tenido una moneda oficial propia en toda su historia. Hasta la implantación en 2002 del euro como moneda en Europa y su circulación en España y Francia Andorra se limitaba a utilizar el franco francés y la peseta española. Entonces Andorra adoptó también como moneda el euro pero sin reconocimiento jurídico. Se decidió así por su proximidad a España y Francia y la cantidad de transacciones comerciales que mantenía con ellos. No obstante, no estaba autorizada a acuñar sus propias monedas de euro.

En 2004, Andorra empezó a negociar con la Unión Europea un tratado con el que poder usar el euro de manera oficial, a pesar de no ser un país miembro de la Unión. Tras obtener el visto bueno del Consejo de la Unión Europea, la firma llegó en 2011 y entró en vigor en 2012. Eel euro pasó a ser la moneda oficial de Andorra y, además, pudo acuñar sus propias monedas de euro a partir de2015, ya que en diciembre de 2014 tuvo lugar la primera emisión de monedas de euro en Andorra. 

¿En Andorra se habla español?

Sí, en Andorra se habla español. Aunque la lengua oficial es el catalán, en Andorra son muy usados el español, el francés y el portugués debido a su enorme pasado y presente inmigrante. Además, de los tres anteriores el más usado con diferencia es el español. En general, las lenguas habladas corresponden con sus habitantes: aproximadamente la mitad son andorranos, un tercio españoles, un 15% portugueses y un 7% franceses.

Además, existen en Andorra tres modelos educativos: el andorrano, el español y el francés, de tal modo que no hay mayor problema en términos educativos en este sentido.

15 comentarios en “¿Andorra a quién pertenece? ¿España o Francia?”

  1. Crec que Andorra hauria de formar part de la UE. Així, el català seria idioma oficial també a la UE. És possible que en un futur no gaire llunyà Andorra formi part de ple dret de la UE? Malta hi és membre de ple dret i té una extensió inferior a la d’Andorra. A més, el maltès és oficial a la UE.

    Responder
    • Hola Josep, moltes gràcies pel seu comentari. Sense entrar en opinions, dubte molt que Andorra entri a la UE perquè això suposa uns requisits regulatoris, jurídics, administratius i fins i tot fiscals que no es pot permetre. Els perjudicis serien molts més que les ventatges i això ho saben bé a Govern. A més, l’extensió no comporta a penes relevància en aquest tema, altres qüestions relacionades context històric, geogràfic, cultural i demogràfic del país son molt més importants. D’altra banda, encara que Malta tingui menys extensió territorial, té quasi 7 voltes més població que Andorra, així que definitivament no és el mateix cas. ¡Rebi una cordial salutació!

      Responder
    • Hola Alejandra,

      para entrar en Andorra hace falta lo mismo que para entrar en España o Francia. Por lo tanto, concretamente DNI en caso de proceder de la UE, Pasaporte en caso de proceder de fuera de la UE y Pasaporte y Visa Schengen en caso de proceder de fuera del espacio Schengen.

      Responder
  2. Hola! Estoy por viajar a España y quisiera saber si entrando a Andorra salgo del espacio Schenguen. Es decir, procediendo de America latina necesito entrar a España con un pasaje de salida del espacio Schenguen, puedo usar un pasaje a Andorra como salida del mismo? O en Andorra tambien corre por igual el tiempo de permanencia de 3 meses que inicio al entrar a España?

    Responder
    • Hola Carolina, gracias por comentar.

      La documentación que necesitas para entrar a Andorra es la misma que para viajar a España y Francia, que imagino que en su caso serán identificación y pasaporte y visa Schengen. Por convenio entre Andorra y estos países con la misma documentación puede acceder al país.

      Responder
  3. HELLO
    I WONDER IF I CAN STAY 3MONTH IN ANDORRA
    INSTEAD OF GOING BACK TO BRITIAN AFTER NOW 3MONTHS BEEING IN SPAIN

    IT WOULD BE GREAT IF YOU ANSWER MY QUESTION
    THANK YOU
    CLAUDIA

    Responder

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