Seguridad social España-Andorra: convenio bilateral

Cuando una persona española o residente en España se pregunta por establecer su residencia en otro país distinto, una de las dudas más generales que pueden surgir es si las cotizaciones y prestaciones de la seguridad social española valen también para la andorrana. Es decir, si la jubilación, la cobertura de salud y otros tipos de seguro son consumables en ambos países al cambiar de residencia o si las cotizaciones previas han sido en vano. O todavía más resumido: si ambos sistemas son compatibles.

En el presente artículo nos hemos propuesto abordar esta cuestión, basándonos en el propio convenio que mantiene la Seguridad Social española con la andorrana. En su momento ya hablamos de los convenios de doble imposición, pero en esta ocasión hablaremos del Convenio de Seguridad Social entre España y Andorra.

Este convenio y el Acuerdo Administrativo para la aplicación del mismo se firmaron el 9 de noviembre de 2001 y están en vigor desde el 1 de enero de 2003 y han sido publicados en el Boletín Oficial del Estado de 4 de diciembre de 2002, y aplica a las personas que trabajen o hayan trabajado en uno o en ambos países y a sus familiares y supervivientes.

Seguridad social entre España y Andorra: prestaciones incluídas

Según la propia Seguridad Social española y, tomando la información general de este convenio, tiene aplicación sobre las siguientes prestaciones:

• Prestaciones de la seguridad social de España:
  • Asistencia sanitaria por maternidad, enfermedad común o profesional y accidente sea o no de trabajo. 
  • Prestaciones económicas por incapacidad temporal derivada de enfermedad común y accidente no laboral. 
  • Prestaciones económicas por maternidad. 
  • Prestaciones de incapacidad permanente, jubilación, muerte y supervivencia. 
  • Prestaciones económicas derivadas de accidente de trabajo y enfermedad profesional.
• Prestaciones de la seguridad social de Andorra:
  • Asistencia sanitaria en los casos de maternidad, enfermedad común y accidente de trabajo. 
  • Prestaciones económicas por incapacidad temporal derivada de enfermedad común y accidente laboral. 
  • Prestaciones económicas por maternidad. 
  • Prestaciones de invalidez, jubilación, defunción, viudedad y orfandad.

¿Puedo jubilarme en Andorra con prestación española?

Por lo tanto sí, puede una persona pasar su jubilación en Andorra a través de una prestación otorgada por España o el estado español. Sin embargo, deben saber que lo difícil en caso de ser ya jubilado es obtener la residencia, ya que obtener la residencia activa por cuenta propia o ajena implica trabajo (y por tanto no puede recibir la prestación) y obtener la residencia pasiva o no lucrativa es bastante caro. Pueden obtener más información aquí.

Caso distinto es el de una persona que todavía sigue activa y que tiene dudas sobre si podrá, una vez llegado el momento, ejercer su derecho a prestación de España por haber cotizado allí una parte de su vida laboral. En ese caso y en virtud de este convenio, la persona en cuestión tendrá derecho a prestación tanto por parte del estado español como del andorrano, y cada uno será el responsable de su parte correspondiente.

Funcionamiento del convenio

Para entender la funcionalidad de este acuerdo, podemos resumirlo en estos cuatro siguientes puntos importantes:

1. Para adquirir las prestaciones de carácter contributivo previstas en el Convenio, se pueden sumar los períodos de seguro cumplidos en España y Andorra, siempre que no se superpongan unos con otros. 
2. Las prestaciones económicas de carácter contributivo, se podrán percibir con independencia de que el interesado resida o se encuentre en España o en Andorra. 
3. Cada país abonará sus propias prestaciones directamente al beneficiario. Sin embargo, a los primeros pagos de la pensión se le podrán descontar los importes tenidos en deuda con la seguridad social del otro país en caso de haberlos.
4. Las personas que reúnan los requisitos exigidos por las legislaciones de ambos países para tener derecho a pensión contributiva, podrán percibir ésta de cada uno de ellos.

Además, hay que saber que:

• Los períodos de seguro acreditados antes de la fecha de entrada en vigor del Convenio, en cualquiera de los dos países, son tomados en cuenta para la determinación del derecho a las prestaciones que se reconozcan al amparo del mismo.
• La aplicación del Convenio permite el examen del derecho a prestaciones por contingencias que hubieran tenido lugar con anterioridad a la fecha de su entrada en vigor, aunque el abono de las mismas no se efectuará en ningún caso por períodos anteriores a su vigencia (serían períodos nuevos).

Por lo tanto la respuesta clara y sencilla es que sí, se puede residir en Andorra aprovechando las cotizaciones españolas y viceversa, ajustándose con la legislación y con los requisitos mencionados. Lo que significa, a su vez, que se puede una persona jubilar en Andorra tras haber cotizado en España, recibiendo pagos de ambas jurisdicciones de acuerdo a los derechos adquiridos de las mismas.

No obstante, a pesar de esto, recomendamos tratar el tema con profesionales del sector, expertos a nivel internacional y de los países mentados para poder optimizar cada caso estando siempre bajo estricto cumplimiento de la legislación pertinente. Pasemos ahora a desgranar cada uno de los tipos de prestaciones y asistencias.

Asistencia Sanitaria

Remitiéndonos a lo establecido en el convenio, la asistencia sanitaria la reconoce el país en el que esté asegurado el trabajador o para el pensionista el país que le abone la pensión, de acuerdo con su legislación nacional. Para ello se totaliza, cuando es necesario, los períodos de seguro de ambos países siempre que no se superpongan.

Así pues, en términos generales y normales presta los servicios el país que la reconoce pero también pueden recibirla cuando se desplacen o residan en el otro país en los casos siguientes:

• Trabajadores asegurados en un país así como sus familiares que se desplacen al otro país temporalmente y que precisen de forma inmediata la asistencia sanitaria. 
• Trabajadores asegurados en un país y envíados a trabajar al otro por un período no superior a dos años o a 1 año si se trata de trabajadores por cuenta propia, así como a los familiares que le acompañan. 
• Familiares de un trabajador asegurado en un país que residan en el territorio del otro país. 
• Pensionistas de un país y sus familiares que se encuentren o residan en el territorio del otro país. Durante la estancia temporal tienen derecho a prestaciones por necesidad inmediata. 
• Trabajadores enfermos que hayan sido autorizados a trasladarse al otro país.  
• Los trabajadores que residan en un país y trabajen en el otro país podrán percibir la asistencia sanitaria en cualquiera de los dos países.

Las prestaciones sanitarias se sirven en el país donde se encuentre el beneficiario, y según lo establecido en la legislación sanitaria y en los Servicios Públicos de Salud de ese país, durante el tiempo que autorice la Institución del país donde el trabajador esté afiliado o que abone la pensión y con cargo a dicha Institución.

Incapacidad permanente, jubilación y muerte y supervivencia

Según el convenio, cada país debe examinar por separado la solicitud de prestación en la forma siguiente:

• Se comprobará si el interesado alcanza derecho a la prestación teniendo en cuenta únicamente los períodos de seguro propios sin sumar los del otro país. 
• Asímismo, se calculará la prestación sumando a los períodos de seguro propios los acreditados en el otro país (pensión teórica). En este supuesto, el importe de la prestación no será íntegro, sino según la proporción existente entre los períodos de seguro cumplidos en el país que la otorgue y la suma de los períodos de España y Andorra (pensión prorrata).
• Existe una excepción para los supuestos en los cuales la duración total de los períodos de seguro acreditados en uno de los dos países sea inferior a un año y que por sí mismos no den derecho a pensión en ese país. Se asumirán por el otro país como propios, pero sin aplicar la claúsula de prorrata temporis.

Por último si los períodos de seguro acreditados en los dos países son inferiores a un año, se aplicará la norma general de totalización y prorrata. Las prestaciones calculadas según lo indicado en los apartados anteriores se compararán y cada país reconocerá y abonará la prestación que sea más favorable al interesado.

Para el reconocimiento y cálculo de la pensión se tienen en cuenta diferentes factores y condiciones específicas según el caso concreto, y es por eso que insistimos en recomendar el trato profesional para determinar y resolver la situación particular de cada uno. No trataremos este tema en el presente artículo, pues es largo y tedioso, bastante técnico y relativamente poco relevante para tener un conocimiento general.

Otras prestaciones

Accidente de trabajo y enfermedad profesional: El derecho a las prestaciones derivadas de accidente de trabajo o enfermedad profesional se determinará por el país cuya legislación fuera aplicable al trabajador en la fecha de producirse el accidente o de contraerse la enfermedad.

Maternidad e incapacidad temporal: Las prestaciones económicas derivadas de dichas contingencias las reconoce el país en el que esté asegurado el beneficiario/a, teniendo en cuenta, si es preciso, los períodos de seguro del otro país, siempre que no se superpongan.

Solicitud de prestaciones

El convenio marca que las solicitudes de prestaciones deberán dirigirse a la Institución competente del país donde resida el interesado, y tendrá eficacia en los dos países si se alega en la solicitud o se deduce de la documentación presentada el ejercicio de una actividad profesional en el otro país. Además, si el interesado o sus causantes residen en un tercer país deberán dirigir su solicitud a la Institución del país (España o Andorra) bajo cuya legislación aquél estuvo asegurado por última vez. 

En España deberán hacerse en el Centro de Atención e Información de la Seguridad Social más próximo a su domicilio (Instituto Nacional de la Seguridad Social), con la excepción de trabajadores incluidos en el Régimen especial de los Trabajadores del Mar que se hacen en las Direcciones Provinciales del Instituto Social de la Marina.

Por otra parte, en Andorra deberán hacerse en la Caixa Andorrana de Seguretat Social.

Trabajadores desplazados

Por último queda abordar la cuestión en caso de trabajadores desplazados. Como norma general, los trabajadores desplazados están sometidos a la legislación de Seguridad Social del país en cuyo territorio están ejerciendo su actividad laboral. Ahora bien, si se trata de un traslado temporal pueden mantener la legislación española de Seguridad Social en los términos y requisitos que se indican a continuación, aplicables a los trabajadores de cualquier nacionalidad:

• Para los trabajadores por cuenta ajena, que ejercen su actividad en una empresa española y que son desplazados por la misma a realizar temporalmente su actividad en Andorra, se solicitará ante la Dirección Provincial de la Tesorería General de la Seguridad Social o Administraciones de la misma, la expedición del correspondiente certificado de desplazamiento.
• Los trabajadores por cuenta propia que se trasladen a ejercer su actividad temporalmente a Andorra deberán solicitar ante la Dirección Provincial de la Tesorería General de la Seguridad Social o Administraciones de la misma, la expedición del correspondiente certificado de desplazamiento.
• Para los trabajadores por cuenta ajena el plazo máximo de duración del desplazamiento inicial es de dos años. Para los trabajadores por cuenta propia el plazo máxímo del desplazamiento inicial es de un año

Si los trabajadores por cuenta ajena o por cuenta propia deben prolongar su estancia en ese país más allá del periodo regulado para el desplazamiento inicial, el empresario o trabajador por cuenta propia deberán solicitar la prórroga del mantenimiento de la legislación española de Seguridad Social. Esta prórroga se debe pedir con tres meses de antelación a la finalización del periodo autorizado y ante la Subdirección General de Afiliación, Cotización y Gestión del Sistema RED de la Tesorería General de la Seguridad Social, siempre de acuerdo con el convenio.

Además de esto, existen algunas excepciones para determinados casos específicos que, sin embargo, sobrepasa el objetivo del presente artículo y que por lo tanto no abordaremos tampoco en el mismo.

Conclusión

En resumidas cuentas, el convenio bilateral de seguridad social entre España y Andorra hace posible la compatibilidad de ambos sistemas, tanto a nivel de cotizaciones como de prestaciones y seguros sociales, de manera que puede uno residir en uno de los dos países sin perder todos los derechos adquiridos en el otro, entre ellos la jubilación. Sin embargo, existe una legislación estricta y bastante extensa que se debe cumplir, y para la cual cada caso debe tratarse de una forma concreta, más aún cuando el objetivo es optimizar los derechos y los importes cobrados.

Es por eso que recomendamos, a pesar de todo, hacerlo de la mano de profesionales dedicados a esto que puedan garantizar la mejor aplicación a su caso. En Abast Global somos expertos especializados en el establecimiento de personas y negocios en el Principado de Andorra, y podremos solucionar su caso de manera adaptada y ofrecerle servicios legales, fiscales y contables de todo tipo. Puede contactarnos y contarnos su caso pulsando aquí, y también puede leer gran parte de los servicios más importantes que ofrecemos aquí. Muchas gracias por leernos.