Enfin, le 16 octobre 2020, la Principauté d'Andorre en tant que pays est devenue le 190e membre du Fonds monétaire international (FMI), après la signature par l'ambassadeur d'Andorre aux États-Unis de l'Accord constitutif lors d'une manifestation organisée dans ce pays. Après avoir ratifié le document et signé les statuts au nom d'Andorre, l'Ambassadeur Excma. Mme Elisenda Vives Balmaña et la Directrice générale du FMI, Kristalina Georgieva, se sont rencontrées au siège du FMI.
Ainsi aboutit un processus qui Il a fallu presque un an officiellement comme prévu, puisque début janvier de cette année, le ministre des Finances du gouvernement d'Andorre Eric Jover a annoncé le début de la procédure pour l'adhésion par lettre à l'institution financière internationale.
Un ajout tant attendu
L'ancien chef du gouvernement d'Andorre, Antoni Martí, qui a mené la Des réformes majeures dans le pays après la crise du BPA, Il a déjà montré l'intention d'étudier si le pays devrait rejoindre le Fonds monétaire international (FMI) afin qu'il agisse en tant que fournisseur de dernier ressort, ainsi que de classer l'infraction fiscale dans le code pénal pour uniformiser la législation. En fait, d'autres agences de notation financière et différentes institutions européennes ont déjà fait cette recommandation après les réformes engagées par le pays, qui avait également déjà une relation avec le FMI.
Pendant cette période aussi Des institutions ont été créées pour superviser le système financier andorran, comme la Autorité financière andorrane (AFA), une Commission spécifique pour assurer la vigilance et la prévention des risques et l'Institut national andorran des finances (INAF) s'est doté de moyens accrus, en quête d'une plus grande professionnalisation.
Le processus a commencé quelques années plus tard, le 9 janvier 2020, au cours de laquelle les positions ont été approchées et les différentes exigences ont été établies, telles que le quota d'incorporation, les objectifs à suivre ou les analyses et études statistiques que le gouvernement andorran doit fournir à l'organisation. Les obstacles n'étaient pas exactement rares, même au sein même du Parlement.
Accélération due à la pandémie
Après la pandémie de Covid-19 le gouvernement a accéléré le processus d'adhésion, et la commission d'intégration a finalement été approuvée par le Conseil des ministres à 101,6 millions d'euros, soit 82,5 millions des droits de tirage spéciaux (DTS) du FMI, également appelés droits de tirage spéciaux (DTS) qui ils constituent l'unité de compte des avoirs de réserve du fonds. Le gouvernement a soutenu que les avantages pour Andorre de rejoindre l'institution internationale dépassent largement les coûts financiers de l'opération.
Sa thèse, en gros, est que les avantages peuvent l'emporter sur les coûts (qu'ils compensent également) jusqu'à 437%, car l'agence fonctionne non seulement comme un fournisseur d'urgence, mais offre également une réputation, une reconnaissance, une assistance technique et une formation. Cela semblait également le cas aux autres groupes de la coalition au pouvoir, car Le Parlement a finalement approuvé la résolution d'adhésion après que le gouvernement l'ait également approuvé.
Cependant, il a souligné le insistance du leader et en général des représentants du Parti social-démocrate andorran (PSA) sur le fait que les coûts et les risques étaient plus élevés parmi celles admises par le gouvernement, comme la perte de souveraineté et certaines politiques structurelles. Pour lui ils ont fait appel du traitement d'urgence dans ses revendications de prudence, de responsabilité, de patience et d'analyse consciencieuse.
La vérité est que cela ne leur était d'aucune utilité, après avoir modifié et amélioré le texte législatif en commission avec les autres parties, qui ont soutenu cette opération pour réduire les risques tels que la perte de souveraineté et de sécurité juridique, la loi d'adhésion a été définitivement approuvée lors d'une session du Consell et envoyée au FMI, atteignant l'objectif d'être membres de l'assemblée d'octobre de l'organisme.
De plus, de ce fait, l'Andorre pourra intégrer directement à la circonscription du Benelux (Belgique, Pays-Bas et Luxembourg) au comité exécutif de l'institution en évitant d'attendre deux ans pour bénéficier des avantages, et en augmentant la voix des petits pays dans cet organe.
Andorre comme exception
La Principauté était l'un des 5 seuls pays non membres du FMI avec Monaco et le Liechtenstein d'une part, Cuba et la Corée du Nord d'autre part. Alors, c'était un pays d'exception puisque d'une part les valeurs, les libertés, le mode de vie, la culture et les préoccupations d'Andorre sont aux antipodes de pays comme Cuba ou la Corée du Nord, qui ne font pas partie de l'organisation car ce sont évidemment des régimes extrêmement autoritaires et totalitaires.
En revanche, le Liechtenstein et Monaco, contrairement à Andorre, ont des accords avec la Suisse et la France de telle sorte que les banques centrales de ces pays sont les garantes de leur système monétaire et financier, de telle sorte que l'entrée au FMI ne leur appartient pas. indispensable.
Conséquences et avantages de l'adhésion
Alors, après la cérémonie finale de l'événement, Le FMI a accueilli Andorre et a montré son engagement à travailler avec les autorités andorranes pour relever les défis à court et à long terme, en particulier ceux communs aux autres pays européens. Assurer également le développement et la prospérité dans le scénario post-pandémique, en coopération avec le reste de la communauté internationale.
Comme nous l'avons prévu auparavant, avantages finaux que le pays obtiendra avec ce jalon sont:
- Assistance technique en matière économique et juridique de divers types, comme la politique budgétaire. Le FMI agit en conseillant et en proposant des mesures pour éviter les crises économiques.
- Accès aux fonds et financement de l'agence de ce fait, ce qui améliorera les notations de solvabilité et de liquidité des agences de notation et permettra au pays de se financer à moindre coût et de surmonter les déséquilibres de la balance des paiements.
- Transparence et stabilité accrues Grâce à une supervision financière et statistique qui augmentera la qualité des données communiquées par le pays et améliorera l'analyse macroéconomique, ainsi que la lutte contre le blanchiment d'argent.
En conséquence directe, Les négociations sur les accords bilatéraux tels que les conventions de double imposition ont progressé plus rapidement grâce à l'appartenance au groupe dirigé par la Belgique et les Pays-Bas.La convention de double imposition avec les Pays-Bas, qui était alors en cours de négociation, Elle est entrée en vigueur le 29 novembre 2024.Le CDI avec la Belgique a le texte signé mais il est toujours en attente de signature formelle.
L’adhésion au FMI a renforcé les mécanismes de coopération multilatérale d’Andorre et son approche vis-à-vis de l’Union européenne et de la Banque européenne d’investissement, qui lui a accordé en 2025 un prêt d’environ 60 millions d’euros pour les infrastructures énergétiques.
Le FMI soutient l'économie andorrane : consultations 2022-2026
Le FMI mène des consultations au titre de l'article IV avec Andorre chaque année depuis son adhésion. Ils sont tous publiés sur le site web du FMIVous trouverez ci-dessous les points clés de chaque cycle.
2022: Le FMI s'est rendu en Andorre en avril 2022. Il a souligné la reprise économique du pays, avec une croissance du PIB réel de 8,91 % en 2021, l'un des taux de chômage les plus bas d'Europe et une inflation relativement faible par rapport à ses voisins grâce à des contrats énergétiques à long terme. Le FMI prévoyait une croissance de 4,51 % pour 2022, qui a été atteinte. Pour en savoir plus, consultez le rapport du FMI. prix de l'électricité en Andorre.
2024-2025: La Déclaration de mission pour 2025 (Février 2025) indique que la croissance réelle en 2024 était de 2,1%La croissance a dépassé les prévisions, tirée par les services financiers, la construction et le tourisme. L'inflation s'établissait à 2,61 % fin 2024. L'excédent du compte courant a atteint 15.1% du PIBLe FMI prévoit une convergence vers le potentiel à long terme de 1,5% annuel.
2026 (plus récent) : La Déclaration de mission de mars 2026 confirme que la croissance en 2025 était 2,9%...et, de façon surprenante, la situation s'est améliorée pour la deuxième année consécutive. L'inflation a chuté à 2,41 % au troisième trimestre et l'excédent du compte courant est resté stable... 16% du PIB et la dette publique est tombée en dessous 30% du PIBLe FMI prévoit une croissance du PIB de 2,31 % pour 2026. Le principal risque identifié est la pénurie de main-d'œuvre découlant du problème du logement.
Réforme des retraites CASS — une question en suspens : Le FMI recommande une réforme globale du système de retraite dans toutes ses consultations depuis 2021. Le fonds de réserve pour les retraites (FRR) a atteint… 1,8 milliard d'euros (environ 501 % du PIB)Toutefois, les projections indiquent des déficits structurels dès le milieu des années 2030 si aucune mesure n'est prise. Le Parlement a approuvé des mesures partielles en 2026, mais le FMI estime qu'une réforme plus globale est nécessaire.
Conclusion
En conclusion, L'adhésion au FMI s'est avérée être la bonne décision.Cinq ans plus tard, Andorre a mis en œuvre la plupart des recommandations de l'organisation : les réserves approchent l'objectif de 121 % du PIB, la dette publique est inférieure à 301 %, les notations de S&P et de Fitch ont atteint A- et le réseau de conventions de double imposition est passé de 13 à 22 traités en vigueur. La seule question structurelle en suspens concerne la réforme globale du système de retraite de la CASS.
Andorre dispose désormais de conseillers techniques de haut niveau et fait l'objet d'un examen annuel indépendant de son économie. Les résultats macroéconomiques pour la période 2023-2025 confortent la décision prise en 2020. a franchi une autre étape importante dans sa transformation et sa modernisation en tant que pays.
