Per què Andorra s'està omplint de les botigues de CBD? Andorra és un país hostil a la indústria del cànnabis? Es permeten les flors CBD? Quina és la postura d'Andorra pel que fa a la marihuana? En aquest article intentarem respondre aquestes preguntes.
Què és el CBD?
El cannabidiol o CBD és un dels 113 cannabinoides que es troben a la planta del cànnabis o la marihuana. Aquesta substància no conté tetrahidrocannabinol (THC), l'ingredient psicoactiu que es troba a la cànnabis i que produeix un col·locó, de fet el CBD sembla moderar l'efecte eufòric del THC, el qual és un isòmer del cannabidiol, però certes investigacions suggereixen que el CBD pot incrementar l'estat d'alerta.
El CBD ha anat creixent en popularitat durant els darrers anys, conforme s'han anat fent investigacions amb aquesta substància. En primer lloc se'n va demostrar l'ús antiepilèptic efectiu, i actualment el cannabidiol s'estudia com a tractament per a una àmplia gamma d'afeccions, com la malaltia de Parkinson, l'esquizofrènia, la diabetis, l'esclerosi múltiple i l'ansietat, encara que la investigació que dóna suport als beneficis del fàrmac encara és limitada.
L'Organització Mundial de la Salut ha certificat que el CBD no té cap risc ni és perjudicial per a la salut. De fet, molts esportistes el fan servir per reduir l'ansietat abans d'una competició, com a antiinflamatori pel dolor o després de l'exercici i ajuda a regular les pells greixoses. Alguns estudis apunten que només coneixem un 20% de tots els beneficis que pot arribar a tenir el cànnabis.
En qualsevol cas, és un fet visible que el Principat d'Andorra cada cop ofereix més productes amb CBD. No només hi ha cada vegada més botigues especialitzades, sinó que les mateixes farmàcies estan comercialitzant els productes. Per què i com s'ha donat aquesta situació?
CBD a Andorra: un buit legal
El Tribunal de Justícia de la Unió Europea va avalar al novembre de 2020 la comercialització a França del cannabidiol importat de Txèquia en considerar que prohibir-ho vulneraria les normes sobre lliure circulació de mercaderies i va concloure que aquest actiu de la marihuana no és una droga. Va dictaminar que un país no pot prohibir la comercialització del cannabidiol legalment produït en un altre estat membre.
Aquest fet és el que han aprofitat tots els establiments d´Andorra per comercialitzar productes de CBD d´ús tòpic, que és l´únic aprovat actualment per la Unió Europea. Per això es valen que atès que no hi ha cap legislació respecte d'aquesta substància al país, es troba en una mena de buit legal. També aprofiten per cridar l'atenció del govern en defensa de la marihuana, promulgant que és una substància segura i amb usos molt variats i beneficiosos i amb una potencial demanda molt gran.
A Andorra es pot comercialitzar el cannabidiol (CBD) únicament per ús cosmètic. Els productes amb CBD han d'estar homologats per la Unió Europea i fabricats fora del país, encara que no hi ha una llei al Principat. Per això s'empara en la normativa europea que permet la venda del cannabidiol per ús tòpic, encara que a països com el Canadà està permès l'ús medicinal del CBD.
El que fan els locals especialitzats, de fet, és registrar les botigues com un establiment de perfumeria i cosmètica, perquè la llei andorrana no cal quant a productes de CBD, i la presència daquesta indústria al país es limita a la venda dungüents i olis essencials dús tòpic, sense permetre que es comercialitzin com un complement alimentari o medicinal. Així, el CBD s'obre espai al mercat andorrà encara que per ara no hi ha una llei que en reguli la comercialització.
A les botigues tenen marques de tot Europa i algun dia també els agradaria tenir pròpies, però sembla que sense la possibilitat de destinar els cultius de cànnabis andorrà a l'ús medicinal, els inversors interessats a apostar per aquest negoci no estan disposats a treure el projecte endavant.
El Govern d'Andorra estudia el cànnabis
Malgrat tot, crida datenció va donar els seus fruits, i al juny de 2021 el govern andorrà va confirmar que estudiaria el cultiu de canabis medicinal a través de l'Andorra Recerca i Innovació i l'Institut de Recerca i Tecnologia Agroalimentàries (IRTA). L'estudi encarregat pel Govern sobre el cultiu de cànnabis al país va determinar que la millor manera de començar seria a través de la producció de cosmètics, amb l'objectiu de prendre experiència i valorar la viabilitat econòmica del projecte.
Serien cosmètics de producció nacional. La producció nacional de cànem també obriria el camí a la venda de la flor que porta el CBD, un producte molt cotitzat i que ara mateix és impossible d'importar, ja que els agents de la duana no tenen manera de comprovar si aquesta flor de cànnabis porta THC i, per tant,s una droga.
No obstant això, les conclusions de Govern sobre l'informe de la IRTA no van ser satisfactòries per als empresaris. La lentitud del govern en matèria destudi, anàlisi, regulació i legislació de la substància també està frenant l'ambició inversora. La falta d'un calendari clar i els primers passos que s'han plantejat per impulsar el cultiu de cànnabis al país han suposat un fre a l'interès d'inversors privats al projecte.
Els inversors no ho veuen clar
En aquest sentit, a més del problema que no hi hagi un timing per impulsar el marc legal que empari el nou cultiu i que es prevegi que no es faci en aquesta legislatura, es critica que s'aposti per iniciar el cultiu amb CBD per ús cosmètic o de productes de benestar quan “el mercat no va cap aquí”. Per tot això, des de l'entorn que ja fa anys que intenta promoure aquest nou sector al país es parla de decepció i de la clara possibilitat que la inversió acabi marxant a una altra destinació millor.
Tot i que el mateix informe de l'IRTA conclou que on hi ha possibilitats és al cultiu enfocat a l'ús medicinal per la clara expansió que experimenta, els experts contractats pel Govern advoquen en una primera fase iniciar amb CBD cosmètic per adquirir experiència tècnica i valorar la viabilitat econòmica, així com testar la reacció social, la seguretat i el control del cultiu i comprovar la resposta dels possibles inversors.
Per a aquells que fa anys que treballen en la possibilitat que el Principat es faci un lloc en aquest nou sector econòmic es tracta de un “error molt gran” que, a més, es planteja desenvolupar durant un parell d'anys per prendre experiència, fet que suposaria un retard afegit. Per exemplificar que el moment per apostar pel cànnabis per a ús medicinal és ara apunten que Pfizer acaba d'adquirir una companyia que treballa en el desenvolupament de medicaments derivats de substàncies del cànnabis, posant de manifest el nou camí que emprèn la indústria farmacèutica.
En definitiva, els empresaris i aquells que volen invertir a Andorra creuen que el model que es planteja té massa intervenció pública i que l'estudi no ha fet grans aportacions i ha endarrerit encara més l?arrencada d?una iniciativa que públicament es va donar a conèixer fa un parell d?anys. Lamenten que es pot haver perdut una nova oportunitat de diversificació econòmica.
S'adjudica l'assessoria per redactar la legislació
L'aposta pel cànnabis d'Andorra és emmarcable segons el Govern andorrà baix el pla Horizonte23 per sortir de la crisi ocasionada per la covid-19. A l'abril del 2022 el Govern ha adjudicat els serveis d'assessoria pel redactat de l'avantprojecte de llei per al cultiu del cànnabis al bufet Roca Junyent mitjançant el Consell de Ministres.
El propòsit del Govern és que a redacció del text legal s'ha d'elaborar transversalment i en cooperació amb els possibles implicats. Les tasques principals de l'adjudicatari consistiran en el estudi de la normativa i els antecedents concrets, la redacció dels documents sol·licitats i el seu lliurament, així com la revisió dels documents en reunions organitzades a aquest efecte, tant a nivell intern com amb els sectors privats, i l'elaboració dels textos definitius.
A més, el model ha de preveure la participació, directament o indirecta, del sector ramader d'Andorra per impulsar la seva diversificació, la qual cosa és lògica i entenedora. No ho és tant la seva manera d'actuar excessivament conservadora i amb peus de plom que han mostrat fins ara. Veurem com els surt la jugada.
Es podria legalitzar la cànnabis a Andorra?
Cal remarcar-ho des del principi: no s'està parlant en cap moment de legalitzar la marihuana a Andorra. Del que es tracta és de cultivar cànnabis destinat a la venda com a matèria primera per fer productes medicinals amb ell, ja sigui de CBD o altres compostos, així com de tenir empreses destinades a realitzar productes cosmètics i medicinals amb aquests cultius.
A Andorra estan penalitzats legalment el trànsit, la tinença i el consum de qualsevol tipus de droga. La possessió de per exemple haixix a la duana d'entrada al país o bé durant l'estada a qualsevol moment dins d'Andorra, encara que aquesta sigui una quantitat ínfima i per a consum propi, podria suposar:
- Detenció (entre 24/48hs).
- Requisit de la droga.
- Multa econòmica (al voltant de 1.000€ o 2.000€, depenent de les circumstàncies) i possible expulsió del Principat (temporal, o de temps il·limitat).
Aquestes conseqüències són les més suaus. A partir d'aquí segons la droga posseïda i les quantitats que es tinguin es podria arribar fins i tot a les penes de presó més dures.