Llei de gestors administratius a Andorra: canvis clau

La regulació futura dels gestors administratius a Andorra pot canviar qui està habilitat per tramitar assumptes davant l'Administració. El projecte ja està en tràmit parlamentari i planteja una regla clara: per exercir professionalment caldrà estar inscrit al col·legi oficial com a membre exercent.

Dades clau

• El termini per presentar esmenes acaba el 9 de setembre de 2026.
• El projecte es podria aprovar abans de finalitzar 2026.
• La informació disponible correspon al 18 d'agost del 2026.
• El text contempla tres supòsits destacats de suspensió professional.

Què canvia amb la futura llei de gestors administratius a Andorra

El projecte de llei sobre l'exercici de la professió de gestor administratiu i el Col·legi Oficial de Gestors Administratius ja ha entrat a la tramitació parlamentària. El termini d'esmenes finalitza el 9 de setembre i, després, les propostes s'han d'analitzar a la Comissió d'Economia.

L'aprovació podria arribar abans que s'acabi l'any, encara que el text encara no és una llei vigent i pot canviar durant el procés legislatiu. La principal novetat prevista és la col·legiació obligatòria de gestors administratius a Andorra: per prestar professionalment aquests serveis caldrà incorporar-se al col·legi com a membre exercent.

El projecte pretén regular i ordenar lexercici daquesta activitat, establir principis ètics, deontològics i jurídics, i protegir els drets i interessos dels qui reben aquests serveis. També cerca regular les competències del col·legi i contribuir a evitar l'intrusisme professional.

Serà obligatòria la col·legiació per exercir com a gestor administratiu?

Segons el projecte, sí. La incorporació al Col·legi Oficial serà obligatòria per exercir la professió. La inscripció com a membre no exercent tindrà una conseqüència diferent: permetrà formar part del col·legi, però no habilitarà per prestar serveis professionals com a gestor administratiu.

Aquesta diferència serà rellevant per als que facin tràmits davant d'organismes públics o anunciïn serveis de gestió. El text definitiu podria concretar els requisits daccés, inscripció i adaptació per als qui desenvolupin activitats relacionades. Fins que no es coneguin la llei final i el seu règim transitori, no és possible determinar tots els efectes pràctics de la nova regulació.

Abans de contractar o iniciar una activitat d'aquest tipus, cal revisar l'entrada en vigor, els terminis d'adaptació i les condicions definitives d'inscripció. El projecte encara està en discussió parlamentària, així que els requisits publicats ara poden no coincidir completament amb la regulació final.

Què fa un gestor administratiu a Andorra

La funció del gestor administratiu consisteix a estudiar, preparar, promoure, sol·licitar, tramitar i seguir gestions i actuacions davant de qualsevol òrgan de les administracions públiques. El seu treball inclou informar, acompanyar i orientar el client durant el procediment, tant si és una persona física com una empresa, una societat o una entitat sense personalitat jurídica.

El límit és a la tècnica jurídica reservada a l'advocacia. Un gestor pot encarregar-se de la gestió administrativa, però no substitueix necessàriament un advocat quan l‟assumpte exigeix assessorament jurídic especialitzat o l‟aplicació de coneixements reservats al‟advocacia. En qüestions fiscals, laborals o mercantils també pot ser necessari tenir el professional corresponent.

Requisits i garanties per exercir la professió

La regulació futura establirà el marc ètic, deontològic i jurídic aplicable a la professió. L'objectiu és protegir els drets i interessos dels destinataris de l'actuació professional. El col·legi podrà aprovar normes internes, criteris professionals i regles deontològiques que siguin necessàries, dins de les competències que li atribueixi la llei.

Un dels supòsits previstos al projecte és la suspensió de l'exercici professional quan no estigui vigent l'assegurança de responsabilitat civil professional.

Els requisits concrets sobre titulació, experiència, formació o documentació d'accés no apareixen detallats a la informació disponible. Qualsevol llista tancada de requisits seria prematura fins que no s'aprovi el text definitiu i, si escau, les normes que el desenvolupin.

Quan es pot suspendre un gestor administratiu

El projecte identifica tres situacions que poden portar a la suspensió de lexercici professional: la manca de vigència de lassegurança de responsabilitat civil, una suspensió cautelar acordada dins un expedient disciplinari i una inhabilitació temporal establerta mitjançant una resolució ferma judicial, administrativa o col·legial.

La responsabilitat disciplinària se suma a la responsabilitat civil i penal que pugui correspondre per lactuació professional. El projecte preveu que els col·legiats exercents i no exercents responguin disciplinàriament pels actes o omissions que realitzin en l'exercici de la professió o per l'incompliment dels deures i les obligacions.

Per als clients, és útil sol·licitar la identificació professional i, quan el col·legi estigui operatiu, confirmar la condició de col·legiat exercent. També podeu demanar informació sobre la cobertura de l'assegurança. Aquestes comprovacions no garanteixen el resultat de lexpedient, però ajuden a reduir riscos bàsics.

Conflictes d'interessos, publicitat i responsabilitat professional

El projecte defineix el conflicte d‟interessos i estableix una obligació d‟abstenció quan hi hagi una incompatibilitat. El professional haurà dapartar-se quan no pugui garantir una actuació independent.

La publicitat dels serveis també queda subjecta a límits. Haurà de respectar la dignitat de la professió i evitar la competència deslleial o il·lícita. Per al client això ofereix una referència útil: les promeses comercials no haurien de presentar com a garantit un resultat que depèn d'una Administració o de la documentació aportada.

La responsabilitat podrà ser civil, penal o disciplinària, segons la conducta i les conseqüències. A més, el projecte preveu responsabilitat disciplinària tant per a col·legiats exercents com per a no exercents per actes, omissions o incompliments dels seus deures i obligacions professionals.

Exercici individual o mitjançant societats: quines opcions contempla la norma

La proposta contempla dues maneres d'exercir: individualment o mitjançant societats. Les condicions concretes de cada modalitat dependran de la regulació definitiva.

Els qui desenvolupin aquesta activitat poden revisar la manera com identifiquen el professional responsable de cada actuació, així com els seus contractes, poders de representació i pòlisses d'assegurança. Aquestes mesures ajuden a delimitar les responsabilitats dins un despatx o societat.

Per a les empreses i els clients, és útil deixar per escrit l'abast de l'encàrrec, la documentació que cal lliurar, els honoraris, els terminis previstos i la manera de comunicar incidències.

Com afectarà la regulació a estrangers, inversors i empreses a Andorra

Per a qui arriba des d'un altre país, distingir entre un professional habilitat i algú que simplement ofereix ajuda amb tràmits no sempre és senzill. La col·legiació obligatòria pot facilitar aquesta identificació quan el col·legi estigui constituït i s'habilitin mecanismes de consulta.

La funció descrita al projecte inclou la informació, l'acompanyament i l'orientació en gestions davant de les administracions públiques. L'abast concret dels serveis dependrà de la llei que finalment s'aprovi.

La inscripció col·legial tampoc no garanteix per si sola que un expedient acabi favorablement. No substitueix una revisió jurídica, fiscal o laboral quan el cas ho exigeix, ni converteix el gestor en responsable de decisions que corresponen a lAdministració.

Abans de contractar, utilitza aquesta llista:

• Inscripció com a professional habilitat quan el col·legi estigui operatiu.
• Assegurança de responsabilitat civil vigent.
• Experiència amb el tipus de tràmit que necessites.
• Abast del servei, honoraris i terminis per escrit.
• Forma de lliurar justificants, protegir dades i comunicar incidències.

La lluita contra l'intrusisme i la creació del col·legi oficial

L'Associació de Gestories i Gestors Administratius, presidida per Natàlia Cusnir, lidera la creació del col·legi juntament amb el Govern. L'objectiu és regular la professió i evitar el intrusisme professional a Andorra.

El futur col·legi podria assumir l'aprovació de normes internes, criteris professionals i regles deontològiques, a més de vetllar pel seu compliment dins el marc legal. Les seves competències concretes dependran de la llei que finalment aprovi el Consell General.

La regulació també pot aclarir quants professionals exerceixen realment aquesta activitat a Andorra. El text de referència identifica aquesta qüestió com una de les incògnites del sector.

Calendari previst i propers passos legislatius

El calendari conegut és el següent: el projecte està en tràmit, el termini d'esmenes acaba el 9 de setembre del 2026 i després el text passarà a ser analitzat a la Comissió d'Economia. L'aprovació es podria produir abans de finalitzar l'any, encara que el calendari es pot modificar.

Després de l'aprovació parlamentària encara en quedaran la publicació oficial i l'entrada en vigor. També caldrà conèixer el règim transitori i els terminis dadaptació que sestableixin per als professionals i despatxos.

Què han de fer ara els gestors administratius i els clients

Els professionals poden començar revisant la vigència de l'assegurança de responsabilitat civil, la manera com anuncien els seus serveis i els procediments interns per detectar conflictes d'interessos. Els despatxos i les societats poden analitzar també els seus contractes i poders de representació.

Els clients poden demanar des d'ara una identificació clara, un pressupost, una descripció escrita de l'encàrrec i els justificants de presentació. En expedients importants, és útil conservar tota la comunicació i confirmar quina part correspon al gestor i quin requereix un advocat, un assessor fiscal o un altre especialista.

La informació reflecteix el projecte conegut el 18 d'agost del 2026 i no substitueix l'assessorament jurídic professional. Per saber com pot afectar aquesta regulació futura a la teva residència, empresa, inversió o relació amb gestors i assessors, pots contactar amb Andorra Insiders.

Preguntes freqüents

Ja està en vigor la llei de gestors administratius a Andorra?

No. A 18 d'agost de 2026, el text es troba en tramitació parlamentària. El termini d'esmenes acaba el 9 de setembre i es podria produir l'aprovació abans de finalitzar l'any.

La col·legiació serà obligatòria per a tots els gestors administratius?

El projecte estableix la incorporació obligatòria al col·legi per exercir professionalment. La inscripció com a membre no exercent no habilitarà per prestar serveis.

Quina assegurança necessita un gestor administratiu?

La proposta preveu una assegurança de responsabilitat civil professional vigent. La pèrdua de vigència pot donar lloc a la suspensió de lexercici.

Quins tràmits pot fer un gestor administratiu?

Pot estudiar, preparar, sol·licitar, tramitar i seguir gestions davant de les administracions públiques per a particulars, empreses i entitats, sense envair les funcions jurídiques reservades a l'advocacia.

Podeu treballar a través d'una societat?

Sí. El projecte contempla l'exercici individual i l'exercici mitjançant societats, subjecte a les condicions i les responsabilitats que estableixi la regulació definitiva.

Fonts

• Article original facilitat: informació sobre el projecte de llei de l'exercici de la professió de gestor administratiu i del Col·legi Oficial de Gestors Administratius.
• Consell General d'Andorra, per al seguiment de la tramitació parlamentària.

Última actualització: agost del 2026. La informació d'aquest article es contrasta regularment amb fonts oficials del Govern d'Andorra.