La future réglementation relative aux gestionnaires administratifs en Andorre pourrait modifier les personnes habilitées à traiter avec l'État. Le projet de loi, actuellement examiné par le Parlement, établit une règle claire : pour exercer sa profession, il sera nécessaire d'être inscrit comme membre en exercice de l'ordre professionnel officiel.
Données clés
- La date limite pour soumettre des modifications est le 9 septembre 2026.
- Le projet pourrait être approuvé avant la fin 2026.
- Les informations disponibles correspondent à 18 août 2026.
- Le texte contemple trois hypothèses Points saillants de la suspension professionnelle.
Quelles seront les modifications apportées par la future loi sur les gestionnaires administratifs en Andorre ?
Le projet de loi relatif à l'exercice de la profession de gestionnaire administratif et à l'Association officielle des gestionnaires administratifs est entré en procédure parlementaire. La date limite pour le dépôt des amendements est fixée au 9 septembre, après quoi les propositions seront examinées par la commission des affaires économiques.
L'approbation pourrait intervenir avant la fin de l'année, bien que le texte ne soit pas encore loi et puisse évoluer au cours du processus législatif. La principale nouveauté attendue est… Inscription obligatoire des gestionnaires administratifs en AndorrePour fournir ces services de manière professionnelle, il sera nécessaire d'adhérer à l'ordre des médecins en tant que membre praticien.
Ce projet vise à réglementer et à organiser l'exercice de cette profession, à établir des principes éthiques, professionnels et juridiques, et à protéger les droits et les intérêts des personnes qui bénéficient de ces services. Il vise également à encadrer les pouvoirs de l'ordre professionnel et à contribuer à la prévention des manquements à la déontologie.
L’adhésion à une association professionnelle sera-t-elle obligatoire pour exercer la profession de gestionnaire administratif ?
Selon la proposition, oui. L'adhésion à l'Ordre des médecins sera obligatoire pour exercer la profession. L'inscription en tant que membre non praticien aura une conséquence différente : elle permettra d'adhérer à l'Ordre, mais ne conférera pas à son titulaire la qualification nécessaire pour fournir des services professionnels en tant que gestionnaire administratif.
Cette différence concernera les personnes qui effectuent des démarches auprès d'organismes publics ou qui proposent des services de gestion. Le texte final pourrait préciser les modalités d'accès, d'enregistrement et d'adaptation pour les personnes exerçant des activités connexes. Tant que la loi définitive et ses dispositions transitoires ne seront pas connues, il est impossible de déterminer tous les effets pratiques de la nouvelle réglementation.
Avant d'embaucher du personnel ou de démarrer ce type d'activité, il sera nécessaire de prendre connaissance de la date d'entrée en vigueur, des délais d'adaptation et des exigences d'enregistrement définitives. Le projet de règlement étant encore en discussion au Parlement, les exigences publiées à ce jour pourraient ne pas refléter pleinement la version finale.
Que fait un responsable administratif en Andorre ?
Le rôle d'un gestionnaire administratif consiste à étudier, préparer, promouvoir, demander, traiter et suivre les procédures et actions auprès de tout organisme d'administration publique. Il s'agit notamment d'informer, d'assister et de guider le client tout au long du processus, qu'il s'agisse d'un particulier, d'une entreprise, d'une société ou d'une entité sans personnalité juridique.
La limite réside dans les techniques juridiques réservées aux avocats. Un gestionnaire peut s'occuper des tâches administratives, mais ne remplace pas nécessairement un avocat lorsque l'affaire requiert des conseils juridiques spécialisés ou l'application de connaissances propres aux avocats. En matière fiscale, sociale ou commerciale, il peut également être nécessaire de faire appel au professionnel compétent.
Exigences et garanties pour l'exercice de la profession
La future réglementation établira le cadre éthique, professionnel et juridique applicable à la profession. L’objectif est de protéger les droits et les intérêts des bénéficiaires des services professionnels. L’ordre professionnel pourra approuver les règlements internes, les critères professionnels et les règles déontologiques qu’il jugera nécessaires, dans les limites des pouvoirs qui lui sont conférés par la loi.
L'une des hypothèses envisagées dans le projet est la suspension de l'exercice professionnel lorsque l'assurance responsabilité civile professionnelle n'est pas en vigueur.
Les informations disponibles ne précisent pas les exigences spécifiques en matière de qualifications, d'expérience, de formation ou de documents requis pour l'admission. Toute liste définitive de ces exigences serait prématurée tant que le texte final et, le cas échéant, le règlement d'application n'auront pas été approuvés.
Dans quelles circonstances un responsable administratif peut-il être suspendu ?
Le projet identifie trois situations pouvant entraîner la suspension de l'exercice professionnel : l'absence de validité de l'assurance responsabilité civile, une suspension préventive convenue dans le cadre d'un dossier disciplinaire et une disqualification temporaire établie par une décision judiciaire, administrative ou collégiale définitive.
La responsabilité disciplinaire s'ajoute à toute responsabilité civile et pénale pouvant découler de la conduite professionnelle. Le projet de loi stipule que les membres, actifs ou non, des associations professionnelles seront tenus responsables disciplinairement des actes ou omissions commis dans l'exercice de leur profession ou en cas de manquement à leurs devoirs et obligations.
Pour les clients, il est utile de demander une pièce d'identité professionnelle et, une fois l'ordre professionnel constitué, de vérifier l'adhésion active du demandeur. Ils peuvent également se renseigner sur sa couverture d'assurance. Ces vérifications ne garantissent pas l'issue de la demande, mais elles contribuent à limiter les risques.
Conflits d'intérêts, publicité et responsabilité professionnelle
Le projet définit les conflits d'intérêts et instaure une obligation d'abstention en cas d'incompatibilité. Les professionnels devront se récuser lorsqu'ils ne peuvent garantir l'indépendance de leur action.
La publicité pour ces services sera également soumise à des limites. Elle devra respecter la dignité de la profession et éviter toute concurrence déloyale ou illégale. Pour le client, cela constitue une indication utile : les promesses commerciales ne doivent pas présenter comme garantie un résultat dépendant d’un organisme administratif ou des documents fournis.
La responsabilité peut être civile, pénale ou disciplinaire, selon la nature des faits et leurs conséquences. De plus, le projet de loi prévoit une responsabilité disciplinaire pour les membres, actifs ou non, des associations professionnelles en cas d'actes, d'omissions ou de manquements à leurs devoirs et obligations professionnels.
Exercice individuel ou collectif : quelles options la réglementation envisage-t-elle ?
La proposition prévoit deux modes de fonctionnement : individuel ou par le biais d’entreprises. Les conditions spécifiques à chaque option dépendront de la réglementation finale.
Les personnes qui exercent cette activité peuvent examiner comment elles identifient le professionnel responsable de chaque action, ainsi que leurs contrats, procurations et polices d'assurance. Ces mesures contribuent à définir les responsabilités au sein d'une entreprise.
Pour les entreprises et leurs clients, il est utile de formaliser par écrit le périmètre de la mission, la documentation à fournir, les honoraires, les délais prévus et la procédure de signalement des incidents.
Quel sera l'impact de cette réglementation sur les étrangers, les investisseurs et les entreprises en Andorre ?
Pour une personne venant d'un autre pays, il n'est pas toujours facile de distinguer un professionnel qualifié d'une personne proposant simplement une aide administrative. L'inscription obligatoire à un ordre professionnel peut faciliter cette identification une fois l'association professionnelle établie et les mécanismes de consultation en place.
La fonction décrite dans le projet consiste à fournir des informations, un soutien et des conseils dans les relations avec les administrations publiques. L'étendue précise des services dépendra de la loi qui sera finalement adoptée.
L'inscription à un ordre professionnel ne garantit pas à elle seule une issue favorable. Elle ne remplace pas un examen juridique, fiscal ou du travail lorsque cela est requis, et n'engage pas la responsabilité du gestionnaire pour les décisions relevant de la compétence de l'administration.
Avant d'embaucher, utilisez cette liste :
- Inscription en tant que professionnel qualifié lorsque l'établissement sera opérationnel.
- Assurance responsabilité civile valide.
- Expérience requise pour le type d'intervention dont vous avez besoin.
- Étendue des services, honoraires et délais par écrit.
- Comment soumettre des pièces justificatives, protéger les données et signaler les incidents.
La lutte contre l'intrusion et la création du collège officiel
L’Association des gestionnaires administratifs et des consultants en gestion, présidée par Natàlia Cusnir, pilote la création de l’association professionnelle en collaboration avec le gouvernement. L’objectif est de réglementer la profession et de prévenir [problèmes non spécifiés]. intrusion professionnelle en Andorre.
La future association professionnelle pourrait être chargée d'approuver les règlements intérieurs, les normes professionnelles et les règles déontologiques, ainsi que de veiller à leur respect dans le cadre légal. Ses pouvoirs précis dépendront de la loi finalement adoptée par le Conseil général.
La réglementation peut également préciser le nombre de professionnels exerçant effectivement cette activité en Andorre. Le texte de référence identifie cette question comme l'une des inconnues du secteur.
Calendrier prévu et prochaines étapes législatives
Le calendrier actuel est le suivant : le projet de loi est en cours d’examen, la période d’amendement se termine le 9 septembre 2026, et le texte sera ensuite examiné par la commission des affaires économiques. L’approbation pourrait intervenir avant la fin de l’année, mais ce calendrier est susceptible d’être modifié.
Après l'approbation parlementaire, la publication officielle et l'entrée en vigueur restent nécessaires. Les modalités transitoires et les périodes d'adaptation prévues pour les professionnels et les entreprises devront également être précisées.
Que doivent faire maintenant les responsables administratifs et leurs clients ?
Les professionnels peuvent commencer par examiner la validité de leur assurance responsabilité professionnelle, leurs méthodes de publicité et leurs procédures internes de détection des conflits d'intérêts. Les cabinets d'avocats et les entreprises peuvent également analyser leurs contrats et leurs procurations.
Les clients peuvent désormais demander une identification claire, un devis, une description écrite de la mission et une preuve de dépôt. Dans les cas importants, il est utile de conserver toutes les communications et de préciser quelles parties relèvent de la responsabilité du gestionnaire et lesquelles nécessitent l'intervention d'un avocat, d'un conseiller fiscal ou d'un autre spécialiste.
Ces informations reflètent l'état du projet en date du 18 août 2026 et ne remplacent pas les conseils d'un professionnel du droit. Pour savoir comment cette future réglementation pourrait affecter votre résidence, votre entreprise, vos placements ou vos relations avec vos gestionnaires et conseillers, vous pouvez contactez Andorra Insiders.
Questions fréquentes
La loi relative aux gestionnaires administratifs est-elle déjà en vigueur en Andorre ?
Non. Au 18 août 2026, le texte est actuellement en cours d'examen parlementaire. La date limite pour les amendements est le 9 septembre et l'approbation pourrait intervenir avant la fin de l'année.
L’adhésion à une association professionnelle sera-t-elle obligatoire pour tous les gestionnaires administratifs ?
Le projet de loi instaure l'adhésion obligatoire à l'association professionnelle pour exercer la profession. L'inscription en tant que membre non praticien n'autorise pas la prestation de services.
De quelle assurance un gestionnaire administratif a-t-il besoin ?
La proposition exige une assurance responsabilité professionnelle en vigueur. Le défaut de maintien de cette assurance peut entraîner la suspension de l'exercice de la profession.
Quelles procédures un responsable administratif peut-il mettre en œuvre ?
Vous pouvez étudier, préparer, demander, traiter et suivre des procédures auprès des administrations publiques pour les particuliers, les entreprises et les entités, sans empiéter sur les fonctions juridiques réservées aux avocats.
Est-il possible de travailler par le biais d'une entreprise ?
Oui. Le projet envisage l'exercice individuel et l'exercice par le biais d'entreprises, sous réserve des conditions et responsabilités établies par la réglementation finale.
Sources
- Article original fourni : informations sur le projet de loi relatif à l’exercice de la profession de gestionnaire administratif et sur le Collège officiel des gestionnaires administratifs.
- Conseil général d'Andorre, pour surveiller le processus parlementaire.
