Для Княжества Андорра, как и для большинства европейских стран и особенно для его соседей Испании и Франции, кризис здравоохранения пандемия коронавируса covid-19 сильно ударила по ней. Однако, будучи страной, сильно зависящей от туризма, который предоставляют эти две страны, и после года жестких ограничений мобильности и разрешенных видов деятельности, экономический кризис будет глубже и актуально.
Например, в Андорре в июле было около 1300 безработных, что является самым высоким зарегистрированным числом безработных в истории страны. С другой стороны, 2020 год завершился расчетным дефицитом в размере около 100 миллионов евро, что составляет около 10% ВВП. Согласно прогнозу в дополнение к закрытию 2021 года с увеличением государственного дефицита на 65 миллионов, счета будут закрыты с государственным долгом в размере от 40% до 45% ВВП в стране, которая составляет примерно 35%.
Горизонт 2023
Это из-за этого, с июля 2020, правительство во главе с Ксавье Эспо уже планирование выполнения плана действий под названием «Horitzó 23» (применительно к горизонту 2023 г.) назван так потому, что он будет определять способ действий правительства в течение остальной части законодательного собрания исполнительной власти, которое заканчивается в 2023 г. План состоит из 77 действий, которые необходимо выполнить, и, очевидно, был вызван новым сценарий, вызвавший пандемию.
Эти 77 действий сформулированы в всего 20 инициатив, которые, в свою очередь, делятся на три типа, которые функционируют как три столпа плана: благосостояние и социальная сплоченность, экономика и инновации, а также союзы для перемен. В свою очередь, цель состоит в том, чтобы диверсифицировать экономику Андорры и превратить ее в жизнеспособную, устойчивую и глобальную страну с помощью серии сквозных, но реалистичных проектов с отдачей для граждан.
Активы и точки благоустройства страны
Одна из первых вещей, которые мы видим в плане, - это попытка проявить самокритику со стороны правительства, чтобы поднять ценные активы Андорры, которые делают ее привлекательной и уникальной, а с другой - те области, в которых было бы удобно совершенствоваться. Таким образом, они приходят к выводу, что его основными активами, которые необходимо защищать, являются система здравоохранения и социальной защиты, образовательная модель, безопасность граждан, историческая особенность, природная среда и культурное разнообразие.
С другой стороны, точки для улучшения, которые правительство рассматривает, - это административная гибкость, связи, источники финансирования, конкурентоспособность и диверсификация деятельности. Таким образом, в целом цели заключаются в диверсификации экономики, сделке на новые инновационные секторы, модернизации и оцифровке управления, усилении природоохранных мер и улучшении международного сотрудничества для улучшения финансирования государства и имиджа страны.
Все это при сохранении социальной защиты и ее пионерская система здравоохранения, привлекательной налогово-бюджетной системой, традиционными секторами экономики Андорры, региональной политикой, а также эффективностью и рационализацией государственных расходов. Как мы видим, в общем, воспользуйтесь кризисом, чтобы вникнуть в преобразование, уже инициированное предыдущими правительствами что они сделали Андорру такой, какая она есть сегодня, и принесли ей столько добра.
Структура плана
Как мы уже указывали, план состоит из трех столпов, которые составляют 20 инициатив, каждая с различными действиями, которые должны быть выполнены до 77. Что ж, помимо их наименования в документе, все они также классифицированы по трем положительным последствиям:
- Экономическое влияние
- Общественное влияние
- Скорость удара
А также по разным средства для них требуется:
- Экономические ресурсы
- Человеческие ресурсы
- Технологические ресурсы
Таким образом они могут упорядочить действия, которые необходимо предпринять, в соответствии с приоритетом и в соответствии с положительными последствиями / затратами, необходимыми для каждого действия. Обозначение всех действий каждой инициативы намного превышает цель этой статьи. Однако мы собираемся выделить некоторые из наиболее интересных, чтобы вы могли лучше понять намерения правительства Андорры.
Двумя наиболее важными действиями в этом разделе являются «продвижение энергетического перехода за счет увеличения внутреннего производства энергии» и «Поощрение частных инвестиций в жилищное строительство для повышения энергоэффективности зданий», которые демонстрируют намерение правительства уделять больше внимания точке потребления (домохозяйства), чем точке генерации для получения чистой и экологически чистой электроэнергии и энергии.
Еще одно весьма актуальное намерение - не только продвигать общественный транспорт, но и попробуйте внедрить бесплатную систему, в стиле того, что было сделано в Эстонии (в частности, в Таллинне). Они также хотят увеличить прибыль мобильное приложение MOU-T B (хорошо двигаться по-каталонски), который уже позволяет вам просматривать маршруты, карты, расписание и продолжительность поездки в режиме реального времени, общественные электрические зарядные устройства, парковки и т. д. и покупайте автобусные билеты. Новое, что они хотят реализовать, - это иметь возможность оплачивать парковку через нее и иметь возможность проконсультироваться со станциями электрических велосипедов и оплачивать их или снимать с карт Cicland.
Что касается биоразнообразия и качества жизни, они намерены поощрять сертифицированное и экологически чистое сельскохозяйственное и животноводческое производство и усиление действий по защите животных и сохранению биоразнообразия, а также культурных и сельских ландшафтов. Они также хотят продвигать местное потребление среди населения и продвигать Андорру как хорошее место для профессиональных спортсменов и федерации и скорректировать субсидии спортивным организациям в соответствии с полученными результатами.
Что касается социальных вопросов, первое, что бросается в глаза, - это развертывание программ по защите и помощи детям, пожилым людям и инвалидам и второй - адаптировать рынок труда и политику в области труда к схеме после COVID, стремясь создать рабочие места в частном секторе. А в здоровье инвестируйте в инфраструктуру, адаптировать систему к сценарию post covid, оцифровывать его и делать превентивным, прогнозирующим и персонализированным, а также внедрять технологии обнаружения заражения в туристическом секторе.
Экономика и инновации
Что касается экономики, то в первую очередь следует выделить намерение правительства создать свободную зону для определенных инновационных бизнес-моделей, примером чего может служить электронная коммерция, В наша статья о цифровых предпринимателях Мы упоминали, что Андорра является хорошим местом для такого типа компаний, но это до тех пор, пока бизнес-модель является одной из «комиссионных агентов»: клиент платит поставщику, а поставщик выставляет счет как клиенту, так и электронному письму. коммерции и позаботится обо всей необходимой логистике.
Однако, когда бизнес-модель представляет собой триангуляцию продаж, все становится более сложным, поскольку, с одной стороны, это электронная коммерция, которая продает, и операция осуществляется в месте назначения продажи, а с другой стороны , электронная коммерция обычно отвечает за управление запасами и логистикой, импортируя и экспортируя, что делает Андорра перестает быть для них интересной и привлекательной как юрисдикция. Эта грамотно реализованная акция решит эту проблему и привлечет больше бизнеса такого типа..
Еще одна мера, похожая на эту и, по нашему мнению, дополняющая ее, - это исследование создания технопарка, посвященного конкретным секторам (цифровые, здравоохранение, биотехнологии) с государственно-частными инициативами в области инноваций и развития и стремлением привлечь инвестиции из этих секторов. Однако эта мера требует огромных инвестиций в инфраструктуру и юридические процедуры, которые, скорее всего, потребуются в долгосрочной перспективе. Мы также считаем, что они нацелятся на Лихтенштейн, чтобы изучить это действие.
Третья очень важная мера - это упрощение бюрократии при создании бизнеса. Как мы здесь комментируемВ настоящее время для создания компании в Андорре требуется период от двух до трех месяцев и физическая обработка почти всей документации, что удорожает процесс, делает его неэффективным и сложным даже для самой администрации. Упростив процесс и оцифровав его с помощью модели, аналогичной эстонской, Княжество стало бы настоящим магнитом для бизнеса. и общества всех видов. Кроме того, они хотят снизить критерии предоставления вида на жительство для профессионалов или людей без экономической деятельности.
Ниже приводится серия меры, направленные на обучение и привлечение предпринимателей: обучение, индивидуальные консультации для определенных компаний, государственная помощь или институциональная поддержка или улучшение совместных рабочих мест и внедрение системы совместного проживания для предпринимателей и заинтересованных цифровых кочевников. Как мы видим, обычно речь идет о создании предпринимательской среды и пространства для инноваций в цифровом, фармацевтическом и лабораторном секторах, а также в сфере здравоохранения и биотехнологий.
Наконец они подняты действия по улучшению туристической деятельности: изучить местоположение национальной вертолетной площадки и продвигать аэропорт Андорра-Ла-Сеу для регулярных рейсов, изучить развитие железнодорожного сообщения через Пиренею, искать близлежащий туризм, предлагающий горы, культуру, спорт, безопасность и здоровье, уделяя особое внимание гастрономическое наследие, сельскохозяйственные и ремесленные продукты Андорры, а также организация спортивных и культурных мероприятий, имеющих большое значение для страны.
Альянсы и международное сотрудничество
Последний блок состоит из внешнеполитических действий, связанных с международными альянсами, которые позволяют Андорре открываться для новых рынков и диверсифицировать их. В этом смысле первое, что подчеркивается в плане, - это необходимо модернизировать Администрацию и провести «цифровую трансформацию», особенно в отношении экономической деятельности. В этом смысле они также будут стремиться расставить приоритеты и поощрять как государственные, так и частные проекты по оцифровке структуры бизнеса и сотрудничать с Andorra Telecom для оцифровки страны.
Затем они упоминают действия, направленные на усиление слабых мест государства: заключить Государственный пакт об устойчивости пенсионной системы и принять меры по корректировке ее ожидаемого будущего дефицита, реструктурировать государственный долг и искать источники финансирования, такие как МВФ (к которому они присоединились в октябре прошлого года), выпустить зеленые облигации или ввести окончательный туристический налог, чтобы монетизировать указанный сектор на государственном уровне более убедительно.
Касательно международное сотрудничество предложить углубить совместные проекты с Испанией и Францией, включить элементы наследия Андорры в списки ЮНЕСКО и дальнейшее улучшение отношений с ЕС для заключения соглашения об ассоциации который позволяет Княжеству получить доступ к профсоюзному рынку после обязательного референдума для голосования по его утверждению. Они также предлагают извлечь выгоду из членства Андорры в Генеральном секретариате Иберо-Америки (SEGIB).
Наконец, что касается эффективность и рационализация государственных расходов, особенно с учетом того, что некоторые из предлагаемых действий уже требуют достаточных государственных ресурсов, заключается в том, чтобы отложить запланированные государственные инвестиции из-за кризиса COVID, оптимизировать обслуживание общественных инфраструктур и воспользоваться их эффектом масштаба и рационализировать ресурсы медицинских учреждений. транспорт.
